为贫困乡村注入“金能量”

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我们的记者陈为忠

通讯员张东升

六盘山集中区是宁夏扶贫的主战场。中国农业银行宁夏分行帮助脱贫，突出“非常规问题非常规解决”，发挥信贷造血功能，坚持规划先行，切入行业，准确到位，一村一户落地生根。去年，我行在重点扶贫县的贷款余额为85.5亿元，比年初增加13.7亿元；发放贷款3.8亿元，帮助9200多户3.5万人的家庭脱贫。

确保政策、产品和资金“三到位”

年初，中国农业银行宁夏分行制定了金融扶贫工作计划，明确全年新增扶贫贷款10亿元，未来两年年均增长10%，确保有限的信贷资源集中用于扶贫。全区9个重点扶贫开发县支行每月进行分类指导和监测，扶贫贷款份额与经营银行综合绩效考核和团队绩效工资挂钩，形成“规划+考核”的指导体系。

为确保扶贫资金的顺利衔接，宁夏分行开发了独家产品“扶贫致富贷款”，并与自治区农发行、农牧部门、林业部、妇联等部门签订合作协议，采用“担保资金”和“风险补偿资金”。原则上贷款规模按1: 5至1: 10的比例扩大，引导辖区内10家以上县行及时与当地相关部门衔接，实现政策衔接

西吉县是宁夏金融扶贫的重中之重。全县有25000多户贫困家庭(约106000人)，占全区贫困人口的18.3%。中国农业银行西吉县支行在扶贫中遇到的第一个障碍是贫困户的信贷问题。由于历史原因和观念问题，西吉县仍有12000户人家欠银行贷款本息超过5800万元，全部变成坏账。坏账无法收回，贷款无法发放。西吉支行赢得了当地政府的支持，折价收购了农民的历史欠账，清理了不良记录，创造性地提出了“中国农业银行+政府风险补偿基金+建立档案的贫困户”的模式，在不到5个月的时间里向2128户贫困户发放贷款9486万元，得到了当地党委和政府的充分肯定。

信贷资金“效率第一”

扶贫离不开工业，只有工业得到正确的支持，贫困户才能脱贫。靖远县是传统养牛县，被自治区政府命名为“宁夏优质肉牛养殖示范县”。2016年，靖远县与新疆天山牧业股份有限公司合作，探索“抛母采犊”扶贫模式，中国农业银行靖远支行通过信贷资金快速跟进，将贫困户与养殖基地有效挂钩。

靖远县六盘山镇郝店村村民张在尔是一个四口之家。几年前，她的丈夫外出工作时受伤，使她终生残疾。她觉得天要塌了。“我要照顾我的丈夫，还要照顾两个娃娃去上学。我能成为一个农村妇女吗？”张在尔回忆说，在过去的两年里，家庭生活的重担压在了她身上，这让她一度对生活失去了信心。

中国农业银行靖远县支行账户经理王军民保片豪店村发现，张在尔的信用记录一直保持良好。面对这个不幸的家庭，账户经理首先想到了支行推出的“合作+贫困户”救助模式。经村民张在尔推荐，他获得了一笔5万元的基准利率贷款，全部投资在靖远市天山牧业公司的养殖基地。通过基地的统一培育、管理和回购，张在尔每年可以获得2000元的分红，还可以在贷款还本付息后获得一定比例的差价补贴。一年后，张在尔赚了1.7万元。“农业银行贷款，干部帮助，只要他们能吃苦，这个家庭仍然可以慢下来。”张在尔说。

截至2016年底，中国农业银行靖远支行共发放贷款4966万元，引进安格斯基础奶牛3262头，帮助1099户4612户贫困人口脱贫致富。靖远支行支持肉牛业脱贫。2017年，中国农业银行宁夏分行重点关注自治区13个优势特色产业的金融服务需求，遵循“支持产业，带动区域发展”的思路，紧紧围绕地方政府主导的产业和项目，不断增加扶贫信贷。目前，我行已向隆德、固原、海原等地24家龙头扶贫企业和扶贫合作社贷款7.3亿元，带动1.2万农民就业，近6万人参与产业链管理。

在扶贫的道路上，你不能少于一个家庭

精确是扶贫的关键。如何确保建卡户获得贷款，并将贷款用于生产经营，将考验基层农民的远见和智慧。

在西吉县，为了了解扶贫对象的信贷状况，中国农业银行西吉支行从最基本的行动开始。2016年前5个月，本行30多名账户经理走访了15个行政村的5000多户贫困家庭，全面掌握了金融扶贫的第一手信息。在此基础上，他们提出了“八情八应”的工作思路，针对不同的贫困主体定制了不同的信贷援助措施。

西吉县姚宏乡拖场村西湾组村民马积仁被释放。十年前，他因交通事故被判入狱，但在村子里他仍然抬不起头来。出狱后，马积仁承包了20亩土地，建起了自己的标准牛棚，但他没有钱养牛，亲戚朋友也不愿意借钱。他带着最后一丝希望找到了农业银行。对此，西吉县支行将参照两个农村委员会的建议和客户经理的深入调查进行专项研究。小组成员一致认为，马积仁符合贷款申请条件，绝不能因为历史污点而将贫困户拒之门外，更别说扼杀他们追求更好生活的希望，最终给予马积仁4万元贷款脱贫致富。得到贷款后，马积仁激动地说:“中国农业银行不仅借给我钱，还借给我希望和鼓励。我必须过上好日子。”