宋圭武：防“数字脱贫”要注重三个结合

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"在界定小康社会时，关键是观察农民的状况."实现准确的扶贫是中国在2020年实现全面建设小康社会目标的最关键战役。但是，在脱贫过程中，一些地方干部并没有真正投身到脱贫的主战场，没有真正思考如何发展地方经济，提高贫困群体的实际收入。相反，他们在办公室里忙着填表和统计数字，这严重违反了中央政府有关扶贫的精神，必须采取有效措施坚决加以管理。

如何治理？注意三个有效的组合。

要把扶贫和从严治党有效结合起来，全面推进。打铁难，基层党组织是带领群众脱贫致富的关键。要切实解决部分党员干部存在的问题。一是贫困地区党员干部要进一步加深对贫困危害的认识，努力提高扶贫积极性和自觉性。第二，要进一步坚定贫困地区党员干部的理想信念，坚信只要我们挽起袖子，努力奋斗，就能创造一个世界，带领贫困人民脱贫致富。第三，要加强贫困地区党员干部的作风建设。党员干部必须密切联系群众，真正深入群众，深入群众，想群众所想，为群众所急。第四，必须严肃处理扶贫领域的腐败问题，绝不姑息。越是落后的地区，越应该重视反腐败。第五，要进一步建立和完善扶贫监督考核机制。除了加强党内监督外，还要充分调动社会各界的监督积极性，进一步加大随机抽样力度。第六，扶贫绩效应作为贫困地区干部晋升的重要依据，扶贫绩效突出的干部应优先晋升。

要把中央治理贫困的精神实质和各地贫困的实际情况有效结合起来。各地要根据自身实际情况制定灵活有效的实施制度，不能流于形式地执行中央扶贫政策。帮助穷人最重要的是帮助穷人。但是，在实践中，一些地方在实施中央扶贫政策时，没有深刻理解和把握精神实质，没有根据自身实际情况制定有效的制度。有些系统在形式上很精致，但它们在本质上是不精确和没有基础的，这导致巨大的实施成本或根本无法实施，这很容易导致“数字减贫”。因此，各级干部一定要注意调查研究，切实到第一线去，深入到贫困群众中去，了解贫困的真实情况、贫困的原因和贫困群众的实际需要，根据实际情况制定有针对性的制度和措施，真正把中央的扶贫精神落到实处，而不是落到实处，into/きだよ 0。对于贫困人口多、贫困程度深、贫困面积大的地区，应更加重视工业精度。发展产业，必须尊重市场规律，大力发展基于比较优势的特色产业；有必要进一步促进贫困家庭的组织和合作。对于贫困户来说，积极推进组织合作建设的意义是多方面的。从经济角度看，通过规模和分工，劳动生产率可以得到有效提高；从精神上看，有利于培养贫困家庭的归属感和互助合作精神；从环境保护的角度来看，有组织的合作生产可以大大降低生态环境保护和管理的成本。要充分发挥强者的主导作用，进一步建立和完善各单位、龙头企业、合作社和协会与贫困户之间的联系和帮扶机制。要进一步加强贫困家庭人力资本建设，使贫困家庭摆脱贫困。要把扶贫与社会保障体系建设结合起来，通过社会保障帮助丧失劳动能力的贫困家庭全面脱贫。

要把物质扶贫和精神扶贫有效结合起来。从一些地方扶贫的实际情况来看，仍然存在一些认定不准确的问题。识别不准确有许多复杂的原因。要解决这一问题，除了建立详细准确的认定机制外，还应注意从制度上入手，鼓励和倡导贫困户如实申报。比如，我们应该尽快探索建立和完善农民财产性收入申报制度。充分利用现代网络等先进技术，通过大数据平台等手段，尽可能客观准确地统计农民的各项经营收入和劳动收入；为进一步建立和完善农民信用档案，应对重信用、重诚信的农民实行相应的激励制度，对不重信用、重诚信的农民实行相应的惩罚措施。

(原文来源:《经济日报》作者:宋圭武单位:中国特色社会主义理论体系甘肃研究中心)

(编者:梁