当金融扶贫插上区块链的翅膀

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信息的完全获取可以实现扶贫项目、审批流程、贫困人口、资金分配等信息的完全透明。各级政府可以实时掌握扶贫资金的需求、匹配、分配和实际使用情况。

本报记者蒋

当“互联网”进入价值互联时代，“区块链”成为可靠的交易应用系统时，国家战略中的“精确扶贫”有望成为应用这些创新技术的最佳场景。

以前，政府目前对扶贫资金的管理手段主要依靠人工核实和跟踪。手动管理的主要难点是信息不可访问，资金可能被挪用。作为全国第一个民生工程，扶贫资金规模迅速扩大，贵州省扶贫资金已超过3000亿元。

面对如此庞大的扶贫资金规模，如何确保“能够筹集、投资到位、管理到位、收回到位、不出意外”成为各级政府面临的问题。能否识别“贫困根源”，明确目标，量体裁衣，对症下药，也成为政府扶贫的关键。块链技术以其固有的优势很好地解决了这些问题。

日前，记者从工行了解到，该行启动了与贵州省贵民集团合作建设的区块链扶贫资金管理平台。通过银行金融服务链与政府扶贫资金行政审批链之间的跨链整合和信息互信，借助区块链技术的“交易可追溯性和不可变更性”，实现扶贫资金的“透明使用”、“精准投放”和“高效管理”。目前，第一笔扶贫资金157万元已经到位。

工行相关负责人告诉记者，这主要是由区块链“完全可及信息”和“信息不可篡改”的属性决定的。

完全获取信息可以实现扶贫项目、审批流程、贫困人口和资金分配等信息的完全透明。原则是所有参与者平等地加入系统，并通过智能契约的方式就权力达成一致。信息不能被篡改以实现信息和交易中的相互信任。原则是所有信息都使用分布式加密分类帐记录，所有参与者对信息的任何修改都由加密算法保证。信息的任何变化都有时间标记，任何信息都必须在系统中同步。一旦单个信息被非法篡改，系统中的其他参与者就可以找到它。这保证了交易信息不会被篡改，也保证了资金的安全。

工行建立了专属的区块链金融服务平台，与区块链政府扶贫资金行政审批平台相连，实现了信息和交易的“跨链整合”和互信，实现了扶贫资金的“透明使用”、“精准投放”和“高效管理”，具有区块链技术特色的“交易可追溯性和不可变更性”。

上述工行负责人表示，“透明使用”是指每笔扶贫资金的审批流程完全挂钩，每一个环节都由专人负责，使审批信息和实际支付信息紧密联系在一起。区块链“多党共识和信息共享”的特点使各级政府管理部门和与扶贫相关的银行机构自动加入监管，使整个审批过程真正透明，消除了腐败的可能性。

“精准投放”，即通过区块链科技对扶贫资金投放进行精准管理，将原来先拨后定扶贫项目的“推”模式转变为先定资金使用和资金使用，再根据实际资金需求进行资金匹配的“拉”模式，将“漫灌”转变为“精准滴灌”。

“高效管理”，即扶贫资金的金融服务链和行政审批链的跨链整合，将“区块链”与“大数据”有机结合，为扶贫资金管理创造了数字化的“驾驶舱”和“作战室”。在宏观层面，各级政府可以实时掌握辖区内扶贫资金的需求、配套、分配和实际使用情况；在微观层面上，上级政府部门实现了对每个扶贫项目和扶贫资金的渗透管理。

据悉，贵州省政府正在逐步将扶贫到户、社会信用等信息引入这个由金融链和行政链支撑的系统。后续将实现对各项扶贫资金使用效果的量化、准确评估，解决扶贫项目资金使用中管理信息反馈不及时、反馈信息失真的问题，大幅提高扶贫资金的管理和使用效率。