近600个县待脱贫 小康社会建设重点应放在农村

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[如果土地处置权是他们自己的，他们就不必保留原有的宅基地，这样他们就可以在他们有信心受雇的城市里买房子。这将真正实现城市化，解决住房去库存化问题]

“在我国的2862个县中，有592个贫困县，占五分之一。这说明，全面建设小康社会，要把重点放在农村和县域经济上，使全国2800多个县域得到发展。”

十一届全国人大财经委员会副主任何铿7日在“首届中国县域经济发展论坛”上说，要大力发展县域经济。全面建设小康社会，必须把农业现代化、工业化和城市化结合起来，真正转变思想，发展县域经济。

如何发展县域经济？在何铿看来，我们应该强调农业供给方面的结构改革。农业供给面结构改革的关键在于两个问题，一是农业现代化，二是农产品安全(000061，买入)。当前，我国农业现代化仍然滞后，必须把农业现代化放在重要位置，而农业现代化要解决的最重要问题是农地流转。

党的十七届三中全会作出了关于农民土地转让的特别决定，但是没有很好地执行，更不用说执行得很快了。然而，农地不能很好地流转，将影响产业规模经营和农业现代化，同时制约现代化的发展。为此，中央政府提出了合理配置承包、所有权和经营权三项权利的问题。”他说。

在他看来，更重要的问题是如何解决土地的处置权，农民承包的土地是否有处置权，以及他们能否从土地处置中获得收益，这是问题的关键。我们应该在这些方面进行大胆的探索，促进土地的合理流转。

“如果土地的处置权是他们自己的，他们(农民工)就不必保留原有的宅基地，这样他们就可以放心地在他们受雇的城市里买房子。这将真正实现城市化，同时解决住房去库存化问题。”他说。

何铿认为，必须把工业更多地引向农村。只有工农业并举，县域经济才能成为真正强大的实体。没有工业，政府仍然很难提高税收。目前，中西部地区的县财政困难，主要是因为没有非农产业，没有工业。因此，有必要将农业现代化、工业化和城市化结合起来。只有这样，县域经济才能快速发展。

此外，何铿还认为，县域经济的发展要转变思路，主要是因为领导要转变思路，而不是一味地瞄准建设国际大都市。