2017钢铁去产能攻坚战 6月底前出清“地条钢”

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2017年，钢铁行业去年爆发的“产能下降”风暴可能会更加猛烈。

2017年1月10日上午，国家发展和改革委员会副主任林念修在讲话中透露，根据中央政府和国务院的部署，1月5日至15日，部际脱产联合会再次派出12个监督小组，对各地淘汰落后产能工作进行专项监督，特别是对清理“带钢”工作进行了严厉打击。

“清理带钢是本次监理工作的重点。虽然我们不能说出中国带钢的总量，但有一点(可以说清楚)，那就是今年必须彻底清理带钢。从今年上半年到6月30日，彻底清除带钢是各地的一项政治任务，”林念修说。

成员钢铁企业前11个月累计实现利润331亿元

2014年下半年，商品寒冬激增，国内钢铁和煤炭行业受到市场寒冬和产能过剩的影响，造成经营困难和全行业大规模亏损。

为帮助钢铁、煤炭等行业脱困转型，国务院、工业和信息化部等主管部门自2016年初开始，全面推进“三比一、一减一补”的供方改革。其中，解决产能过剩已成为钢铁和煤炭等行业供应方改革的焦点。2016年上半年，国务院、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、环境保护部等部门相继出台了钢铁行业产能削减配套文件，并专门提供了1000亿元产能削减专项补助。

自去年下半年以来，随着各省、自治区与国务院签署减容责任书，减容指标相继提高，国内减容工作全面加快。在宝钢、武钢等大型央企率先减产的带动下，钢铁行业提前在10月底超额完成了4500万吨的年度减产任务。

受供应方改革顺利推进的影响，2016年国内钢铁行业市场环境得到适当改善。中国螺纹钢的平均价格从2015年底的每吨1800元的低点，持续上涨到2016年第四季度的每吨4000元的新高。

林念修首先肯定了2016年钢铁行业供方改革取得的成绩，包括提前超额完成产能削减目标，钢铁成员企业全面扭亏为盈，钢铁行业ppi由负转正。

“2016年前11个月，中钢协统计的大中型成员钢铁企业实现利润总额331亿元，2015年同期亏损529亿元。利润的正负差额接近1000亿英镑。这一成就非常困难。”林念修说。

这种变化在鞍钢集团的上市平台——鞍钢钢铁(000898，BUY)上尤为明显。2015年，鞍钢净亏损45亿元。今年以来，在供方改革和钢材价格上涨的影响下，鞍钢的效益明显提高。前三季度，鞍钢实现营业收入410.39亿元，同比下降1.26%；扣除后股东应占净利润为9.37亿元，同比增长196.90%。

刚刚上任一个月的工信部副部长徐乐江在讲话中强调，虽然去年我们提前超过了年度目标，钢铁企业的效益全面扭亏为盈，但我们还没有完成结构调整、转型升级(爱吉、净值、信息)和全行业持续健康发展的目标和任务。

“事实上，每个人都非常清楚，2016年削减的部分产能实际上是以前闲置或停产的浮动产能。我国钢铁工业的结构调整刚刚开始。2017年是钢铁行业进行产能结构调整的关键一年。我们面临的挑战和困难比2016年更大、更艰巨。”徐乐江说道。

据国务院办公厅网站10日上午报道，在“中国经济发展新常态和深化供给侧改革”新闻发布会上，国家发改委主任许也表示，2017年钢铁和煤炭行业的产能削减需求将更高，任务将更重，压力将更大。“目前正在制定2017年钢铁和煤炭产能削减计划。它预计在春节前下来，并科学地确定年度任务目标。”

为几千万吨的空市场腾出空间

徐乐江介绍说，工业和信息化部派出的监督小组主要负责对河北、河南、黑龙江省淘汰落后产能和带钢整改情况进行监督。

“我在河北看到了10栋房子，其中只有一栋可以叫做钢厂，其余的只能叫做车间。在河北2.8亿吨的产能中，很多是带中频电炉和工频电炉的带钢。这些企业打着机械制造商或特殊钢厂的旗号出口合金钢产品，并获得13%的退税。”

徐乐江强调，在这样的背景下，仅仅依靠市场的手是不够的，还需要政府的手来协调和发挥作用，为有纪律、有严格环保要求的钢铁企业提供一个更加公平的市场环境。

“今年，我们必须消除这条钢铁带，我们不能让坏钱赶走好钱。”徐乐江还透露，10日下午，他将前往河南，监督当地的带钢整改和清理工作。

事实上，去年年底以来，国务院派出督查组到河北、江苏整顿清理带钢，山东、四川、辽宁、甘肃、宁夏等省区也开始了大力整顿清理带钢的工作。

徐乐江认为，清理带钢对钢铁行业有好处。“以新疆维吾尔自治区为例，在对大量带钢进行局部整改后，这对宝钢的八钢来说是一件好事。坏钱被淘汰，好钱的生产能力可以根据市场情况发挥作用。”

此前，一些行业组织估计，中国的带钢产能约为1亿吨。如果中国的带钢能够被完全清除，数千万吨的空空间将被腾出用于市场。基于此，行业对2017年钢材价格走势和市场需求也持乐观态度。

另外，10日上午，首钢集团党委书记、董事长金伟正式接任宝武集团党委书记、董事长马国强，成为中国钢铁协会新任会长。