发改委晒2016年改革账单 混改等新一轮改革疾驰上路

本篇文章1734字，读完约4分钟

1月19日，在春节前的最后一次新闻发布会上，国家发展和改革委员会公布了2016年的改革“法案”:盐业改革、林业改革、电力改革、汽车改革、价格改革、混合改革...

与此同时，2017年的改革已经在路上驰骋。记者了解到，由国家发展和改革委员会经济改革司牵头的国有企业混合所有制改革试点今年将在全国范围内扩大。此外，电力改革将更进一步，目标是“有序开发和利用计划”。

完成了26项主要改革

根据《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》，2016年国家发展和改革委员会领导的年度改革任务有26项，规划编制已全面完成。

其中，重点任务是:《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》、《关于促进风险投资持续健康发展的若干意见》、《关于进一步完善国家储备制度的若干意见》、《关于建立统一规范的国家生态文明试验区的意见》、《生态文明建设目标评估办法》、《关于创新政府资源配置的指导意见》、《省级/》2016年。 国家发展和改革委员会把改革作为工作重点，着力推进各项改革任务，在一些重要领域和关键环节取得新突破，增强了市场主体活力和经济发展内生动力。” 国家发展和改革委员会经济体制综合改革司司长徐善说。

同时，国家发展和改革委员会通过经济体制改革部际联席会议机制，制定并推动落实《国务院关于2016年深化经济体制改革重点任务的意见》。部署的10个方面、50项重点改革任务和237项具体改革措施基本完成，2016年需要发布的改革方案全部发布或上报。

行业改革更加繁荣

2016年也是行业改革如火如荼的一年。电力、成品油、天然气、水等资源产品价格改革取得新成绩，医疗、铁路客运等服务价格改革取得重要进展。其中，盐业、林业、电力等重点行业改革迈出实质性步伐。

记者初步了解到，到目前为止，第一批四项国有企业混合所有制改革试点已经批准实施；电力体制改革试点已覆盖30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，3个省、自治区开展了可再生能源就近消费试点；31个省、自治区、直辖市的盐业体制改革实施方案已全部上报并获得批准；浙江等六省国有林场改革试点顺利完成；国家综合配套改革试验进一步推进。

改革有益于公众和整个社会。以电力为例，2016年，包括直接交易在内的市场化交易用电量超过1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。平均电价每千瓦时降低约7.23个百分点，为用户节省电费573亿元。

下一步，电力改革将加快发电和用电计划的自由化，更多地发挥市场机制在资源配置中的作用。

“根据改革目标，到2020年，除了发电监管计划，其他一切都将出台，因此今年的行动将更大。”国家发展和改革委员会经济改革司司长王强表示，国家发展和改革委员会目前正在制定《关于有序发布和发展用电计划的通知》，将适时发布，包括新增燃煤机组和新增大型用电户，原则上不安排计划。

2017年，混合改革“升级和扩大”

2017年的改革已经开始。其中，由国家发展和改革委员会改革司牵头的国有企业混合所有制改革试点今年将在全国范围内扩大。与此同时，地方政府正全速推进混合改革。在最近的地方会议上，大多数省份都发出了今年将“铺开”地方国有企业改革试点的信号，这无疑增加了混合改革“升级扩能”的想象。

“在推进改革试点的过程中，我们必须把握四个原则:一是要改善治理，进一步完善公司治理结构，从制度上保证国有企业真正成为市场主体；二是加强激励，包括任命经理的薪酬待遇、员工持股等激励措施应充分考虑；三是突出主营业务；第四是提高效率。”徐善说。

记者注意到，以被国家发改委列入第一批国有企业改革试点的浙江省为例，目前全省各级企业产权多元化比例已达到70%以上。浙江省国有资产监督管理委员会将积极稳妥地实施省级企业资产证券化作为发展混合所有制经济的主要方向，并提出力争到“十三五”末省级国有资产证券化率达到75%左右。

除了国家发展和改革委员会和地方政府，国有资产监督管理委员会，以及中央企业和地方国有企业本身，正在积极推进试点改革。

中石油、中国兵器工业集团等中央企业已经明确了从集团层面推进混合所有制经济发展的思路。中国电子信息产业集团在安排2017年重点工作时，也表示要密切关注“资本方”的运作，重点关注资产证券化和混合所有制改革。