楼市调控因城施策

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中央经济工作会议强调，要坚持“房子是为了生活，不是为了投机”的方向，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基本制度和长效机制。

由于住房的房地产属性，有必要防止房价大幅波动，并由地方政府做出有效的政策安排。对此，今年的政府工作报告都提出了具体的控制措施。例如，山东省已明确表示，2017年，山东省将坚持分类控制，根据城市制定政策，重点推进非住宅和长期脱销的城市商品房的去库存化，支持合理的自住，严格限制银行和社会资本投资投机性购房。根据《北京市政府工作报告》，要把握住房的住宅属性，以建立租购并举的住房制度为主要方向，优先由政府提供基本保障，优先由市场满足多层次需求。

“房子是为了生活，不是为了投机”的定位符合我国的基本国情，这不仅是我国住房资源配置的基本原则，也是房地产市场健康发展的基本要求。

在中国城市化进程中，土地开发得到有序推进，需要守住18亿亩耕地的红线。住房建设的潜在土地供应实际上是有限的，受到严格的限制，因此住房资源稀缺。因此，在分配住房资源时，首先要注重公平，充分发挥住房的本质属性，满足城市居民的居住需求。

事实上，由于其稀缺性，如果住房的投资功能不受限制，投资需求将无限增长。如果投资投机泡沫过大，将会破坏房地产市场的调控机制，造成供求失衡和价格信号失灵，形成虹吸效应，从而吸入房地产行业的资本，造成房地产与实体经济的失衡。去年下半年，一些城市房价上涨过快，各种社会资金通过增加杠杆进入房地产市场，这也增加了风险。

在中国房地产市场的发展过程中，限购令和贷款限制实施前出现了一波“房地产投机”，大量投机性住房需求涌入市场，导致房价螺旋式上升，抑制了住房满足住房需求的效率，损害了住房分配的公平性。

房地产市场的调控需要建立符合国情的基本制度，特别是要防止房价大幅波动，抑制泡沫，根除滋生泡沫的土壤。政府已经试图限制购买、贷款和土地供应，并初步建立了适应市场规则的监管机制。当地政府已经有了丰富的政策储备。

自去年以来，各城市的房地产走势明显分化，尤其是四线城市。如何优化住房存量已成为今年的一项关键任务，而一线和二线城市的房价仍在上涨，投资投机性需求的冲动并未减弱。这就要求地方政府探索调控的长效机制，继续运用购买限制、贷款限制等行政手段，并确定调控责任目标和监督问责机制。另一方面，有必要了解城市的供求结构，特别是监管当局需要掌握基本的市场信息，如住房覆盖率，空购买率，库存，潜在买家的规模和住房价格的承受能力等。，并为房地产市场的健康发展制定一个长期的计划，以便适应当地的条件，有针对性，防止房价波动和促进去库存的过程。

例如，在山东省两会期间，一些代表提出要做好土地市场供求动态的监测工作，防止因土地供需失衡造成的房价波动，同时要加强对预售许可证的监管。《河北省政府工作报告》指出，既要扩大需求，又要控制供应，并把去库存化与人口城市化、棚户区改造和保障性住房建设结合起来，以支持城市居民对改善住房的需求。

业内人士指出，房地产业与许多行业密切相关，尤其是在金融领域，个人抵押贷款和企业贷款大多以住房和土地抵押。因此，保持房地产的健康发展对于促进整个经济的平稳运行具有重要意义。我们应该跳出刺激监管的思维模式，着眼于建立基本制度和长效机制，在中长期内防止资产价格泡沫。(张乐的这幅画)