消费升级带动规模增长 线上线下融合 加速食品业升级

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近年来，在刚性需求和消费升级的推动下，中国食品工业积极适应经济发展新常态，保持平稳健康发展。同时，食品工业在保障民生、刺激消费、促进经济社会发展方面发挥了重要的支撑作用。

在最近举行的“2017中国食品发展大会”上，嘉宾们就食品行业的未来发展进行了讨论，重点讨论了如何促进新消费、如何促进行业转型升级、如何确保食品安全。

食品消费正在升级

近年来，中国食品工业保持平稳健康发展。数据显示，2016年，食品行业资产占全国行业的7.1%，主营业务收入占10.4%，总利润占12.0%。今年以来，生鲜、食品、餐饮等电子商务平台的业务量加快，同时其细分化、专业化的服务内容也突出了消费群体。

今年9月，商务部流通产业促进中心发布了《走进零售新时代——新零售深度解读》研究报告，首次全面界定了新零售的内涵和特征，并对如何健康发展新零售提出了指导性意见。可以说，线上线下一体化的发展趋势给食品行业带来了机遇和挑战。

如何应对消费升级的新形式？伊利集团副总裁张艺鹏表示，随着消费市场的新变化，企业只有坚持质量，依靠创新，才能抓住消费升级的市场机遇。“特别是近年来，伊利通过大力发展‘智慧乳业’，在应对消费升级方面取得了积极成果。”

据张艺鹏介绍，伊利依托500万个销售终端和11亿个消费者大数据，搭建了覆盖420个数据源的大数据雷达平台，深入了解消费者需求。经过深入分析，这些需求数据可以追溯到产业链的“中游”和“上游”，从而指导新产品的研发，甚至控制原料奶的生产。张艺鹏承认，面对消费升级的新时代，伊利通过整个产业链的创新，实现了产品质量的不断提高与消费需求的深度契合。

食品安全是最重要的

农业是食品工业的基础，农产品质量安全至关重要。“在农业发展过程中，农产品质量安全是一个迫切需要解决的现实问题。”农业部农产品质量安全中心副主任陈锦发表示，在“四个最严格”的总体要求下，当前农产品质量安全法律法规和体制机制日趋完善，监测、预警和应急能力全面提高，农产品质量安全水平保持稳定、积极的发展态势。

但是，在发展的同时，我们也应该看到，中国农村经济社会发展出现了许多新情况、新变化，如农产品供求关系、农业生产与生态的关系等。陈锦发认为，今后要积极应对这些变化，以农业供给面的结构性改革为主线，以增加绿色优质农产品供给为目标，坚持绿色发展，切实保障农业产业发展和公众“舌尖安全”。

农产品质量安全不容低估，进口食品安全不容忽视。面对进口食品的大幅增加，北京中海通科技有限公司大数据实验室首席分析师黄表示，“进口”并不一定意味着“高质量”，并建议消费者不要盲目消费。针对进口食品增长速度快、品种多、食品安全风险加大等问题，国家质检总局进出口食品安全局从今年起在进口食品安全监管方面建立了涵盖“进口前、进口中、进口后”三个环节的进口食品全过程管理体系。

国家质检总局进出口食品安全司司长熊宪军表示，质检系统抓住了国内生产方式粗放、基础薄弱的“症结”，特别是部分农药投入品不符合国际市场要求，提出了“区域管理”的理念，率先在山东等省实施出口食品和农产品质量安全示范区建设。“在示范区的引导下，不仅提高了产业集群的出口能力，还培育了地方特产。鼓励企业高标准占领国内高端市场，实现发展成果共享。”熊宪军说道。

网上订购需要监管

当人们的食品消费步入新时代时，发展最快的是网络餐饮。数据显示，2016年，中国互联网餐饮外卖市场规模达到3500多亿元，约占全国餐饮业总业务量的10%。然而，“网络+食品”给人们的日常生活带来了极大的便利，但也存在一些不规范之处。

国家食品药品监督管理局食品监管司副司长范学辉表示，网上食品存在的主要问题是网上食品管理第三方平台的食品安全责任不到位，对进入网络的食品经营者审查不严格；部分进入网络的食品经营者安全意识不强，管理水平有限，经营条件差，存在食品安全隐患；与传统食品业务相比，网上食品业务是一种虚拟的市场交易，涉及信息发布、第三方平台、线上线下结算、商品配送等多个方面，法律关系更加复杂。此外，网络食品监管难度大，网络食品的虚拟性和跨区域性给行政管辖、案件调查、固定证据、行政处罚、消费者权益保护等带来了一定的问题。

11月初，国家食品药品监督管理局发布的《互联网餐饮服务食品安全监督管理办法》指出，将按照“线上线下一致”的原则，加强业务信息的披露，明确第三方平台、自建网站和餐饮服务提供者上网的义务。

范学辉表示，下一步，国家食品药品监督管理局将坚持保护消费者权益的根本目标，指导各地落实《网络食品安全违法行为查处办法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，加大网络食品安全监管和违法行为查处力度。同时，我们将继续探索网上食品经营监管的方式方法，促进网上食品经营健康发展。(《经济日报》？中国经济网记者季