住建部再提加快房地产税立法

本篇文章2388字，读完约6分钟

住房和城乡建设部副部长陆2月23日在回答记者提问时说，房产税是十八届三中全会明确提出的改革任务，加快房产税立法，适时推进改革势在必行。有关部门正在按照中央政府的要求开展工作。

2月23日上午10时，国务院新闻办公室举行房地产和棚户区改造新闻发布会，住房和城乡建设部部长陈、、副部长陆、出席。

值得注意的是，住房和城乡建设部副部长陆在会上回答了媒体有关房产税的提问。他说，房产税是十八届三中全会明确提出的改革任务，要加快房产税立法，适时推进改革，有关部门正在按照中央的要求开展工作。

关于建立房地产市场健康稳定发展的基本制度和长效机制，住房和城乡建设部部长陈在中央经济工作会议上再次提出，要坚持“住有所居，不投机”的定位，综合运用财政、土地、财政、税收、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基本制度和长效机制。它不仅抑制了房地产泡沫，还防止了大起大落。

针对住房和城乡建设部的声明，国务院发展研究中心研究员倪洪日在接受《21世纪经济报道》采访时表示，“包括税制改革、房地产登记(住房和城乡建设部主要负责)等。”这些都是在十八届三中全会上讲的.在财税体制改革和全面深化改革的工作部署中，正在按计划不断推进。”

倪洪日表示，目前，中央政府的总体方向已经确定。也就是说，两种税(财产税和城市土地使用税)将合并。然后，以市场机制为基础，对市场价格进行评估，并逐步开始征收住宅税。

房产税即将出台

房地产税被提及已经有十多年了。根据十八届三中全会的部署，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要完善税制。

早在2013年，中共十八届三中全会就把房地产税称为“加快房地产税收立法，及时推进改革，加快资源税改革，推动环保费改税。”

2014年3月10日，国家税务总局局长表示将配合加快房产税立法进程；2015年3月4日，根据国务院656号文件，从3月1日起，《房地产登记暂行条例》正式实施。全国所有城镇都必须将纸质房地产档案录入电子信息数据库，建立本地住房信息。系统；2016年5月25日，原财政部财政科学研究所所长、华夏新供给经济研究所所长康佳表示，第十二届全国人民代表大会常务委员会立法计划已将房地产税法纳入第一类立法项目。

倪洪日表示，房地产税制改革的大方向已经确定，具体征收细节的方案研究仍在进行中。“按照原来的计税基础，房地产和土地是分开计算的，未来的房产税将按照市场机制计算。这是国际惯例。”

房地产税是一个综合性的概念，即所有与房地产经济运行过程直接相关的税种都属于房地产税。在中国，它包括房地产增值税、企业所得税、个人所得税、财产税、城市土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。

作为财税领域的专家，倪洪日认为，通过专门的评估机构对房地产进行动态评估，并以此作为计税依据是一种合理的方式。其中，包括住宅和商业地产。“现在(经营房地产的税收)也征收了，但这是不科学的，不是面向市场的；目前，住房被暂时免除。但是涉及到很多问题。例如，如何征税更公平，以及具体的监管和操作问题等。，所有主管部门都在做准备。当然，首先，你必须弄清楚谁是房子，谁是纳税人；然后决定税收基础；如何征税；税率是多少？”

易居研究院智库中心研究主任严跃进认为，住房和城乡建设部的声明在房产税问题上提到了“适时推进”一词，这说明了两点。第一，要权衡各种因素，解决各种实际问题。仓促推进是不合适的。其次，改革的决心是坚定的。这些改革对房地产市场的健康发展具有积极的意义，我们必须采取积极的态度。

严跃进认为房产税有两个关键词。首先是立法，这说明目前房产税的改革进程主要是针对这种立法体系，需要一段时间才能落地。第二是时效性，这实际上表明这种改革不是追求速度，而是追求稳定。这两个字基本上回答了目前这类市场的一些担忧，这自然具有积极的意义。

建立长效机制

在决策层，关于房产税的共识是房产税是作为一种房地产调控的长期机制而建立的。然而，房产税在抑制房价方面的作用是有争议的。

严跃进认为，在这种税费制度下，实际上推广的步伐主要是稳定的，所以时间可能会继续推迟。至少在2018年之前，没有登陆的可能，这需要立法和其他内容来铺平道路。从制度促进的角度来看，它对降低房价有相关的影响。如果房价不能得到抑制，推行这种税制的意义将被削弱。当然，一个因素能否真正降低房价取决于其他变量之间的关系，比如货币和库存。

倪洪日认为，房产税在抑制房价方面的作用需要客观看待。“不能说房产税对房价没有影响，说它没有影响是错误的，但说它有巨大的决定性影响也是错误的，两种极端的说法都不对。房产税有一定的影响，但它是间接影响，不会直接影响房价。”

倪洪日认为，房产税对市场的影响不容易评估，因为他不知道目前房产税的具体方案。不过，她认为，从政府的角度来看，开征房产税的目的是稳定房地产市场，而不是抑制它。

中国房产税改革专家组成员曲卫东认为，房产税在一定程度上对房价有下行压力。“拥有多个住房单元的人预计持有成本会增加，他们可能会出售一些他们认为不需要持有的房产。如果供应在短期内增加，价格就会下降。但是，从长远来看，房产税不会对房地产价格产生实质性影响，但房产税确实会使住房在使用方面更加经济合理。”

另外，瞿卫东认为，从不可持续的土地财政角度来看，开征房产税也是非常必要的。

中原地产分析师张大伟认为，随着房地产市场监管的不断深化，房地产税等长效机制的推广正在逐步加快。总的来说，未来房地产市场的趋势将逐步稳定。短期内，房产税不太可能落地，但预计近期房产税的推进速度将会加快，这也将对房地产市场产生更加明显的影响。房地产监管往往是一种长期机制。

张大伟认为，中国房地产已经进入新常态，去库存化仍在继续。预计实施房产税改革的市场将主要集中在一些一线和二线城市。