三部门将对旅游市场重点督查 严惩对案件不作为行为

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2月23日，国家旅游局召开新闻发布会，宣布从现在起至5月底，公安部和国家工商行政管理局将联合组织一次全国范围的春运，全面整顿旅游市场秩序，并对今年第一批云南丽江等7个重点地区的重点问题进行重点监督检查，严厉打击扰乱旅游市场秩序的顽症，查处一批违法企业。这次春季行动的背景是什么？如何形成整顿旅游市场秩序的长效机制。记者进行了采访。

各地一定要有决心，整顿会更有效果

据统计，去年以来，国家旅游局会同发改委、公安部、财政部等12个部门，成立了40个工作组，对31个省、自治区、直辖市进行专项检查，查处违法违规案件1324起，查处旅行社819家。组织开展“抵制不合理低价旅游，明确出行”的线上线下宣传活动，积极引导游客理性消费，剔除8000多种涉嫌“不合理低价旅游”的产品。

2016年，全国共受理旅游投诉18，945件，法定时限内解决率为99.4%，同比增长4个百分点，平均解决时间也有所缩短。国家旅游局还采访并通报了一批未能整改的企业。

据悉，三部委对春游市场秩序的整治行动将分为突击检查、集中整治和加强办案三个阶段，为期三个月。在整治行动中，各省将对重点地区旅游市场秩序、旅游投诉案件受理和处理、旅游市场“1+3”综合管理体系、公民文明旅游宣传、旅行社、旅游饭店、旅游景点、旅游购物商店和旅游运输企业诚信经营等进行检查。坚决查处推诿投诉、拖延办案等不作为行为。查处一批违法违规企业，公布不诚信经营黑名单和诚信旅游企业红榜，公布违法违规活动典型案例，引导游客文明理性旅游。

北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾韦伯表示，旅游市场秩序综合整治不是每年都进行，时间不规律，每次整治的重点目标也不一样。目前，中国旅游市场发展迅速。2016年，游客人数超过45亿。据估计，每个人平均每年要旅行三次。市场规模越大，越需要良好的发展环境，需要进行整改。此外，中国旅游市场的硬件设施是好的，但服务和其他软件仍需改进。如果市场无序行为得不到集中纠正，将会影响消费者的国内旅游体验。

“旅游市场的混乱是一个老问题。各地一定要下决心，整顿旅游市场会更有效果。”曾韦伯表示，针对旅游市场的无序状态，各地应积极行动，切断非法利益链条，创造一个更加健康合理的旅游环境。

对旅行投诉的处罚已经失效，没有形成威慑

“对旅游投诉的处罚已经失效，尚未形成强大的市场威慑。”国家旅游局副局长汪晓峰表示，今年，中国将搭建全国旅游公共服务监管平台，动员社会力量参与旅游市场监管，让千千数千名游客的投诉和评价汇聚成最佳的市场监管和竞争机制。

云南丽江、西双版纳、江西婺源、湖南凤凰、陕西临潼、四川九寨-黄龙、重庆渝中等七个重点区域是国家旅游局近期监管的目标。

曾韦伯分析说，北京、上海等地大多从事组团社，这七个地方都是传统的旅游目的地，群众比较关注。

国家旅游局相关负责人表示，要不断、反复、持续地规范旅游市场秩序。以全球旅游理念为指导，各地要围绕全球统筹、资源全球整合、要素综合配置、共管共建、全社会共享的目标，继续推进旅游管理体制创新，因地制宜地将公安、工商、法院的专属职能纳入旅游市场秩序整顿，建立和完善旅游市场治理长效机制。

曾韦伯说，各地设立旅游委员会，加强工商和司法力量的协调，包括在三亚设立旅游警察，可以说是整顿旅游市场混乱的一个好办法。