我国光伏新增装机量连续4年居全球首位后 光伏业从“抢地盘”转向“练内功”

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2月28日，由江西省新余市分宜县鲁辉公司拍摄的装机容量为70mw的“渔光互补”光伏电站照片，气势恢宏。近年来，新余市因地制宜开发了“渔光互补”、“农光互补”、“林光互补”等光伏电站项目。目前，江西瑞金公司屋顶分布式光伏发电项目等五个项目的上网电价已经获批。赵春亮

在政策支持下，中国光伏产业近年来持续发展，新增装机容量连续四年位居世界第一；然而，这也暴露出补贴缺口逐年扩大、难以维持的缺陷。为了摆脱补贴的“依赖”，下一步必须促进光伏产业提高质量和效率，并通过充分实施竞争性项目分配、发展分布式光伏和多样化光伏应用来降低成本

最近，中国光伏产业协会发布了《中国光伏产业发展路线图(2016年版)》，预测2016年至2020年全球光伏市场将继续以9%的复合增长率扩大市场规模；2017年，中国的新装机容量预计将达到20至30千兆瓦，继续引领世界光伏产业。专家表示，尽管光伏产业稳步增长，但在电价下调、补贴拖欠、停电和土地使用成本增加等因素的影响下，中国光伏产业面临越来越多的困难和挑战，下一步要解决的问题是降低成本和提高效率。

新增装机容量连续四年位居第一

2016年，在国内光伏上网电价调整带来的冲击效应和印度等新兴市场快速崛起的推动下，中国光伏产业发展持续改善，产业规模稳步增长，技术水平显著提升。“从光伏应用的角度来看，2016年中国光伏新装机容量为34.54千兆瓦，连续四年位居世界第一，占世界新装机容量的47%。”中国光伏产业协会秘书长王伯华告诉《经济日报》记者。

具体而言，2016年中国多晶硅产量约为19.4万吨，同比增长17.6%，太阳能级多晶硅(含硅锭)年进口量约为13.6万吨；一些企业的成本已经降到70元/公斤以下；新建5000吨电子多晶硅厂，高质量产品批量应用于半导体领域。硅片方面，2016年产量超过63 GW，同比增长11%以上，每片加工成本低于1.4元。

据王伯华介绍，随着产量的增加和成本的降低，2016年成为光伏企业近年来利润最好的一年，上、中、下游光伏企业的毛利率在2016年实现了两位数的增长。例如，在多晶硅和硅片领域处于领先地位的大泉集团和保利集团的毛利率达到了30%。电池组件制造商天合光能、阿泰斯特和晶科能源的毛利率分别为17.6%、18%和20%；逆变器制造商阳光电力的毛利率也达到了26%。

值得注意的是，光伏市场布局和结构双重转换的趋势越来越明显。从市场布局来看，由于西北地区新能源断电问题，大规模新增装机容量已经从西北地区转移到华东中部。2016年，中国中部和东部九省新增装机容量超过1千兆瓦，西北以外地区新增装机容量占中国新增装机容量的72%。就市场结构而言，新安装的光伏发电厂已经从占绝对多数的原有地面发电厂转变为分布式发电厂。2016年8月以后，分布式光伏电站的月并网量将占50%以上。

在装机容量的驱动下，光伏发电在总发电量中的比重大大增加。国家电网能源研究所新能源与统计研究所所长李琼辉表示，2016年，全国太阳能发电量为662亿千瓦时，同比增长72%，太阳能发电量占总发电量的比重从2011年的0.01%上升至2016年的1.3%。

全面实施竞争性项目分配

“如果说‘十二五’规划的首要任务是扩大规模，那么‘十三五’规划时期的扩大规模将处于次要地位。”国家能源局新能源与可再生能源司副研究员邢表示，下一步是通过扩大规模推动技术进步和降低成本，扩大多元化应用，降低成本和提高效率，充分发挥国家补贴的作用。

记者了解到，为了促进光伏产业提高质量和效率，国家能源局、工业和信息化部等部门将在技术创新和产业体系方面出台新政策，其中最关键的是全面实施竞争性项目配置。

光伏“龙头”是国家能源局从2015年开始实施的专项光伏支持计划，通过支持先进技术示范基地建设，促进光伏先进技术产品的应用和产业升级。2016年，中国通过招标或竞争性比较的方式，在8个光伏“龙头”基地中进行项目分配，电价是主要竞争条件。这项措施取得了良好的效果。平均每个项目的上网电价比当地光伏基准降低0.2元，预计可节约补贴15亿元。与此同时，还有许多优势，如显示光伏的竞争力，迫使技术进步和结束转售。

然而，尽管各地都鼓励投标，但这并不是真正的竞争性分销。"实施招投标是必然选择."邢伊藤明确表示，中国的光伏上网电价在2016年下调之前处于世界高水平，这导致了空.严重的补贴损失2015年，中国新能源补贴缺口达到400亿元，到2016年底，缺口达到600亿元。“2017年，我们将全面实施竞争性项目分配，全面建立标准测试和评估体系。”

“龙头基地项目的竞争将主要考虑太阳能资源、土地成本和税收、当地电网是否能够有效连通以及当地政府的配套服务等。基地的整体价格越有利，就越有可能获胜。”邢对说道。

分布式光伏成为市场的“宠儿”

中国光伏产业协会预测，2017年中国光伏市场将先紧后松，前三季度紧，第四季度松。在共同项目、领先技术基地、光伏扶贫、补充指标、分布式光伏等因素的驱动下，新增装机容量约为20-30千兆瓦。其中，分布式光伏和多元化光伏应用将成为市场关注的焦点。

分布式光伏发电具有明显的就地消耗优势，是利用太阳能的最佳方式。自2016年以来，随着“三北”地区弃光现象的加剧，分布式光伏发电呈现出快速增长的趋势。根据国家能源局的最新数据，2016年分布式光伏发电的新装机容量比2015年增长了200%。在政策的引导下，这一趋势将持续到2017年。根据国家发展和改革委员会的通知，从2017年1月1日起，中国一至三类资源地区新建光伏电站的上网电价基准分别调整为0.65元、0.75元和0.85元/千瓦时，比2016年分别下调0.15元、0.13元和0.13元，分布式光伏项目的电价保持在0.42元/千瓦时。

为推进农村电网改造升级工程，国家电网公司和中国南方电网公司近日与五省签订协议，总投资6522亿元。同时，根据国家光伏扶贫措施，南方电网计划到2020年实现新能源100%并网，贫困村100%电力覆盖。改造后的电网将大大提高农村输电电压，提高农村电网的可靠性和输电能力，直接促进光伏扶贫和分布式光伏发展。

国家开发银行第一评估局局长刘洪波透露，2017年我行金融支持的重点领域是分布式光伏及“光伏+”应用、光伏“龙头”示范基地、光伏扶贫、光伏发电走出去、新能源微网、多能源互补。(经济日报中国经济网记者王雨辰)

(编辑:刘鹏)