化解钢铁贸易摩擦 合作为上

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4月6日，欧盟委员会发布最终裁定，决定在未来五年内对从中国进口的热轧卷板征收18.1%~35.9%的反倾销税。对此，中国商务部贸易救济和调查司司长王表示，中方高度关注欧方在钢铁领域的贸易保护主义倾向，敦促欧方尽快纠正错误做法，通过合作化解摩擦。

4月6日，欧盟委员会发布最终裁决声明，决定在未来五年内对从中国进口的热轧卷钢征收18.1%~35.9%的关税。据报道，涉及的中国企业包括WISCO和鞍钢。

值得注意的是，欧盟在本案中继续使用不公平的“替代国”方法，并选择美国作为替代国，人为排除了较高的反倾销幅度。对此，中国商务部贸易救济和调查司司长王表示，中方高度关注欧方在钢铁领域的贸易保护主义倾向。中方敦促欧方尽快纠正错误做法，通过合作化解摩擦。

专家表示，要解决钢铁领域的贸易摩擦，应该从两个方面努力。一是要进一步加快国内钢铁工业的结构调整；第二，加强与出口国的沟通，必要时积极运用wto规则维护中国企业的合法权益。

欧盟遵循“替代国”的做法，违反了法规

去年2月和5月，欧盟委员会对从中国进口的热轧卷板发起了反倾销和反补贴调查。这次公布的结果是反倾销的最终结果，税率为18.1%~35.9%，高于去年10月以来实施的临时反倾销税率。在反补贴措施方面，根据欧盟委员会今年2月13日披露的文件，欧盟已决定不对上述产品采取临时反补贴措施。

在反倾销调查中，欧盟继续采用不公平的“替代国”方式，选择美国作为替代国，人为排除了较高的反倾销幅度。

根据《中国加入世贸组织议定书》第15条，“替代国”在中国产品反倾销调查中的做法应于去年12月11日终止。中国已向世贸组织仲裁机构提起诉讼。目前，专家组已正式调查欧盟是否违反规定对中国采取“替代国”的做法。

王表示，欧盟委员会根据指控、推测和可能性极小的情况，认定中国热轧卷钢产品对欧盟产业造成损害威胁，缺乏事实依据。中方敦促欧盟全面履行世贸组织规定的国际条约义务，停止使用“替代国”方法，公平、公正、无歧视地对待中国企业。中国将采取必要措施维护中国企业的合法权益。

关于“替代国”的做法问题，许多专家表示，中国主张世界贸易自由化和经济全球化，但没有必要担心贸易保护主义。中国有理由通过wto争端解决机制来维护自己的合法权利。如果欧美拒绝履行世贸组织成员的义务，中国可以采取相应的对等措施。

钢铁工业应该努力寻找出路

上述案例并不是钢铁贸易摩擦越来越严重的单一案例。根据商务部的数据，去年近一半的贸易救济案件是针对中国钢铁产品的。21个国家和地区共开展49起钢铁案件调查，涉案金额78.95亿美元，案件数量和金额分别增长32.4%和63.1%。

与此同时，自去年以来，欧盟明显加快了对中国等地钢铁产品的裁决进程，从实施最低进口价格到征收临时反倾销税。目前，欧盟已完成对中国冷卷、热卷、中厚板和热镀锌卷等钢材的反倾销调查。

业内普遍预计，在上述因素的影响下，中国今年的钢铁出口可能会在去年的基础上略有下降。

对此，王强调，钢铁产能过剩是全球性问题，各国应共同应对。采取贸易保护措施无助于从根本上解决全球钢铁产能过剩问题，反而会阻碍正常的国际贸易秩序，不利于全球钢铁行业的可持续发展。

商务部研究院外贸研究室副主任金在接受《国际商报》采访时表示，钢铁工业为军工等重要领域提供原材料，受到各国的高度重视。在世界经济疲软、需求疲软的情况下，中国的钢铁出口很容易被其他国家视为威胁其国内钢铁工业发展的因素之一。

在金看来，有必要努力解决钢铁贸易摩擦:一是要加快国内钢铁产能过剩的进程，确保相关政策的落实；第二，要加强与出口国的沟通，积极协调产品数量和类型，防止贸易摩擦；第三，在世界经济复苏乏力的背景下，中国可以打开需求强劲的市场，比如印尼和非洲。