我国畜禽养殖废弃物资源化利用加快推进 迎来绿色发展

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目前，我国畜牧业每年产生约38亿吨畜禽粪便，其中40%没有得到有效处理和利用，已成为农村环境治理的一大难题。

为遏制畜禽养殖污染，国务院近日发布意见，加快畜禽养殖废弃物的资源化利用。农业专家认为，随着各项政策的实施，绿色发展将成为全行业的共识，现代畜牧业建设也将迎来新一轮的发展机遇

近年来，我国畜牧业生产能力稳步提高，标准化规模养殖水平不断提高到新的水平，有效保障了肉、蛋、奶等“菜篮子”的供给，为农牧民增收做出了贡献。但与此同时，畜牧业每年产生约38亿吨畜禽粪便，其中40%仍未得到有效处理和利用，这已成为农村环境治理的一大难题。

“在加快畜牧业转型升级的新阶段，畜牧业综合生产能力和生产效率明显提高，设施设备条件不断改善，畜禽养殖污染治理时机已经到来，条件已经具备。”农业部副部长于表示，国务院办公厅近日发布了《关于加快畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，部署全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。这是中国畜牧业发展历史上第一份指导性文件，专门针对畜禽养殖废弃物的处理和利用。

根据《意见》，到2020年，建立科学规范、权责明确、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用体系，建立养殖循环发展机制。畜禽粪便综合利用率达到75%以上，规模化养殖场粪便处理设施设备配套率达到95%以上，规模化养殖场提前一年达到100%。行业分析人士认为，随着《意见》各项措施的落实，畜禽养殖废弃物资源化利用的体制、机制、模式和市场将不断成熟，绿色发展将成为全行业的共识，现代畜牧业建设也将迎来新一轮的发展机遇。

2016年，农业部启动了创建畜牧业绿色发展示范县活动，十三五期间将在全国范围内评选创建200个示范县。经过一年的努力，21个省的55个县通过了验收和公示，成为首批绿色发展示范县。这些县基本形成了适合当地种植结构、养殖结构和养殖业生产模式的畜禽养殖废弃物收集、处理和利用模式。

目前，一些地方在畜禽养殖污染控制过程中存在着简单、片面的现象。例如，盲目扩大禁入区的范围，采取简单的取缔和拆除方式，甚至提出“建设无猪县”的口号，这些做法都没有很好地协调生产与环境保护之间的关系，导致一些农户的利益受到损害。

针对这一现象，《意见》提出要统筹规划，有序推进；赏罚并举，疏通结合。于说，不该禁的不能禁，禁的要科学划定，防止盲目扩大禁的范围。同时，应坚决取缔这一禁令，但应给予合理的补偿。此外，通过政策和资金的支持，引导农民发展种植和养殖循环，提高粪便资源化利用能力，实现生产与环境的协调发展。

农业部畜牧司司长马表示，今年，中央政府安排专项资金支持100个重点畜牧县，全县推进畜禽粪便资源化利用，确保治理成功，促进种养结合、生态循环和绿色发展。农业部将采取措施确保资金使用效率:制定项目资金管理办法，规范项目实施程序，确保资金使用的效率和安全；落实地方政府的责任。

畜禽粪便是有机肥的主要成分，富含有机质和多种营养元素。它不仅能改良土壤，提高土壤肥力，还能增加作物产量，提高品质和风味。于说，目前，一方面，我国耕地的有机质明显下降，急需大量的有机肥来改良土壤；另一方面，我国各种有机肥资源都转化为养分，估计有7400多万吨，但实际利用率不到40%。特别是大规模养殖产生的大量畜禽粪便不能得到有效利用，浪费了资源，污染了环境。

于表示，今年农业部组织开展了果菜茶“以有机肥代化肥”行动，选择100个果菜茶主产县和畜牧县开展了“以有机肥代化肥”示范，力争到2020年，果菜茶核心产区和名牌生产基地化肥用量减少50%以上。(经济日报记者李畅)

(编辑:刘鹏)