9省今起开征水资源税 放心！居民水费不会涨

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中新网北京12月1日电(记者李)从今天起，北京、天津等九个省、自治区、直辖市将征收水资源税。我们为什么要征收水资源税？居民水费会上涨吗？农民的水负担会增加吗？哪些行业的用水会受到影响？看看Zhongxin.com梳理的权威解释。

我们为什么要征收水资源税？

——抑制不合理用水

水资源税自2016年7月1日起在河北省试点，现已首次扩大。自2017年12月1日起，水资源税费改革试点将在北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏等9个省(区、市)展开。

有人可能会问，如果已经有水资源费，为什么要征收水资源税？实际上，这是用水资源税代替水资源费，实现税费的转化。

国家税务总局财产税司司长蔡对记者表示，开征水资源税的主要目的不是为了组织多少财政收入。去年，9个省的水资源费收入为133亿元，这意味着收入增加很少，但它具有重大的生态和绿色意义。一般来说，水资源税是通过实施差别税收政策和相关的减免税政策，在不影响社会基本、正常、合理用水需求的前提下，抑制不合理用水行为。

为什么选择这九个省？

——典型代表

有人可能会问，为什么选择上述九个省来扩大改革试点？

在回答记者提问时，财政部税务管理司相关负责人表示，北京、天津、山西、内蒙古等四省地处华北，地下水超采严重，供需矛盾较大；河南、山东、四川、陕西、宁夏五省分布在东部、中部和西部，水资源丰枯程度不同，取水类型多样，具有典型性和代表性。

“通过扩大试点，将有助于进一步发挥税收杠杆作用，有效遏制不合理用水需求，促进节约和保护用水；有利于丰富和完善水资源税制设计，为全面推进水资源税制积累经验和创造条件。”上述负责人说。

居民水费会增加吗？

——居民正常生活用水负担保持不变

很多人担心水资源税改革后，居民水费会不会增加？未来水费负担会增加吗？

你可以放心。蔡说，水资源税要“三不变”:改革后，城市公共供水企业的负担不变，居民正常生活用水的负担不变，正常工农业生产用水的负担不变。

据介绍，水资源税的计税标准是根据现行的水资源费征收标准折算的，很明显试点省份的最低平均税额是每立方米地表水0.1-1.6元，每立方米地下水0.2-4元，这并没有增加企业和居民正常的生产和生活用水负担。

农民的水负担会增加吗？

-不要增加农民的负担

对农民朋友来说，灌溉土地需要大量的水。那么，征收水资源税后，农民会在水资源上花更多的钱吗？

根据财政部、国家税务总局和水利部发布的《扩大水资源税改革试点实施办法》，规定范围内的农业生产用水免征水资源税；超过规定限额的农业生产用水和以农村居民生活用水为主的集中式饮用水工程用水，税额从低水平确定。

“用于农业生产的合理水量是免税的，超出限额的部分按低水平征税，而不增加农民的负担。”水利部水资源司相关负责人表示，我国农业生产用水广泛，洪涝灾害普遍，不利于水资源的可持续利用。上述规定兼顾了减轻农民负担和促进水资源节约利用的要求，有利于促进农业灌溉方式的转变，培养农民的节水意识。

哪些行业的用水会受到影响？

-高尔夫、洗车、洗浴和其他特殊行业

当然，并非所有行业都不受用水的影响。蔡表示，水资源税费改革在保持“三不变”的同时，实现了“三个提高”，增加了超采地区取用地下水的税收负担，增加了高耗水特殊行业的用水税收负担，增加了超计划取水的税收负担。

根据《扩大水资源税改革试点实施办法》，超采区和严重超采区取用地下水的具体适用税额，由试点省人民政府按照非超采区税额的2-5倍确定；特殊行业用水，从高水平确定税额。特殊行业用水是指洗车、洗浴、高尔夫球场和滑雪场用水；对于超计划(固定)用水量，税额从高者确定。纳税人超过水行政主管部门规定的计划(定额)用水量的，按原税额的1-3倍征收。

由此可见，对地下水双重征税和过度开采地区超计划用水将增加过度开采地区高耗水企业的负担。同时，高尔夫、洗车、洗浴等特殊行业的税收负担也会增加。

然而，这也将迫使这些企业节约用水。财政部税务总局相关负责人认为，考虑到税后企业约束机制将进一步加强，将鼓励企业加大节水投入，采取积极措施降低用水量，调整用水结构，改变用水方式，部分企业的税收将有所降低。

水资源税多久征收一次？

——计划按季度征收

根据《扩大水资源税改革试点实施办法》，除农业生产用水外，水资源税按季度或按月征收，由主管税务机关根据实际情况确定。

蔡说，税务部门作为水资源税收的征收管理部门，既是征收主体，又是服务主体。为了减轻纳税人的申报负担，将指示9个试点省按季度统一征收水资源税。它可以将纳税人、基层税务机关和水利部门的纳税工作量减少2/3。

此外，蔡还透露，网上申报将被广泛实现。引导9个试点省份开发网上申报系统，让纳税人不用出门就可以实现网上纳税，让更多的数据可以在网上运行，而纳税人可以少走一段路。