探索金融助推藏区经济发展的有效途径

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为进一步适应新常态经济转型要求，学习领会全国金融工作会议精神，充分发挥金融在藏区经济发展、转型升级中的支撑作用。8月8日至9日，“首届四川藏区金融发展论坛”在阿坝州汶川县举行。论坛由四川省金融学会、阿坝州扶贫金融领导小组主办，中国人民银行阿坝州中心支行、四川省金融学会西藏专业委员会、阿坝州金融学会承办。中国人民银行成都分行副行长方鑫、阿坝州委员会常委、金融扶贫领导小组组长金其昌、阿坝州委员会常委、副省长于勇、阿坝州师范大学副校长贾仁、西南民族大学经济学院院长郑常德等参加了会见。中国人民银行阿坝州中心支行行长、金融扶贫领导小组副组长郑坤主持会议。

论坛主要针对四川藏区整体经济发展滞后、贫困严重、基础金融服务深化等问题和困难。同时，结合四川藏区扶贫连片、生态经济建设等前所未有的重大战略机遇，重点关注政府和金融机构如何认清形势，防范和控制金融风险，抓住机遇，实现对贫困家庭的可持续脱贫金融援助，深化供给侧结构改革，促进四川藏区生态绿色跨越式发展，切实落实“服务实体经济，防范和控制金融风险”

四川省金融协会常务副会长方鑫在讲话中说，随着川西北扶贫开发、生态经济建设等重大战略规划的逐步推进，四川藏区迎来了前所未有的历史机遇。金融作为现代经济的核心，在新形势下对四川藏区的经济发展起着重要的支撑作用。近年来，中国人民银行阿坝州中心支行主动推进货币政策的特色传导和有效实施，发挥了金融在促进增长、调整结构、惠民生和防范风险方面的作用。在全省率先推动建立了“党委统筹、政府主导、PBOC推进、部门联动、金融机构参与”的工作机制，对全州扶贫帮扶、服务经济发展起到了支撑作用。

阿坝州副省长于勇在讲话中说，阿坝州是四川省第二大藏区，也是中国羌族的主要聚居区。它不仅是一个少数民族地区，一个革命老区，而且是一个集中连片的贫困地区，脱贫的任务十分艰巨。同时，阿坝州自然禀赋优越，生态资源丰富，拥有独特的生物、矿产、水电和旅游资源。整个国家经济社会的快速发展离不开强大的金融支持。近年来，依靠金融政策，西藏经济社会发展和民生改善取得重大进展，特别是灾后恢复重建、扶贫开发和跨越式发展。当前，面对脱贫的艰巨任务和绿色发展的紧迫形势，如何更好地利用金融资源，充分发挥金融服务对实体经济的积极作用，是阿坝州各级党政干部和金融工作者正在深入思考和积极探索的问题。

中国人民银行研究局副局长姬敏认为，普惠金融正面临前所未有的机遇，如经济转型和民生保障的需要、政策关注的重点、基础设施的显著改善以及数字技术和数字经济的快速发展。他分析了四川省成都市的“农业信贷链”、浙江省宁波市的数字普惠金融、浙江省丽水市的综合信贷信息平台、陕西省宜君市的信贷重建以及河南省兰考市的一家普惠金融网通的案例。他指出，推进金融基础设施建设，实施激励性货币政策和差异化监管政策，支持普惠金融机构发展，发展数字金融，支持普惠金融产品创新，加强消费者权益保护和教育，是中国普惠金融发展的模式和经验。他还提议，在促进包容性金融发展时，金融应从"选择性"转向"功能性"。

四川省金融协会常务副会长方鑫认为，当前世界经济增长预期乐观，主要经济体货币政策趋紧，国内经济增长企稳回升，四川经济运行继续保持“比同期快、比预期好、比全国高”的良好势头，制造业投资继续回升。平台、基础设施和房地产领域的贷款同比增长，但制造业贷款依然低迷，市场利率显示出上行压力。他指出地方政府债务、房地产泡沫、企业高杠杆和影子银行是金融风险领域的四只“灰犀牛”，并做了深入分析。他还结合全国金融工作会议，就金融促进经济健康持续发展提出了一些建议。

四川大学经济学院院长蒋永木在主旨演讲中表示，中国供给体系存在的问题集中在中低端产品过剩、高端产品短缺、传统产品过剩、结构性有效供给不足、房地产存量严重和地方政府债务风险积累等方面。他指出，“僵尸企业”占用了大量的经济和财政资源，延缓了改革的推进；金融体制改革和权力下放需要进一步深化；网络金融在解决一些融资困难的同时，容易积累金融风险。去产能可能会影响一些地方的gdp和财政收入，去杠杆化会使一些风险变得明显，这需要平衡短期利益和长期利益。他认为，金融业可以围绕处置僵尸企业、消除低效产能过剩、消除城市政策导致的房地产存量、农业供给侧结构改革、发展高效实体经济等提供金融服务，实现金融助推供给侧结构改革。

西南财经大学金融学院院长赵京梅在主旨演讲中回顾了2008年金融危机后国际形势的动荡和分化。她认为2008年的次贷危机使得传统的“双赢机制”失效。她指出，中国经济存在流动性宽松、资产泡沫、实体经济脆弱等重大结构性失衡，迫切需要寻找新的发展引擎和发展模式。她认为，推进“一带一路”、供应方结构改革、大众创业和创新以及人民币国际化是解决当前经济发展困境的重要切入点。深入分析了中国汇率、房价和股票价格变动的深层次原因，提出了保持和增加个人财富价值的战略选择。

蚂蚁金服集团战略研究部副总裁李振华认为，如何让金融滋养普通人仍然是一个世界性的挑战，最大的困难在于实现覆盖面广、成本低、产品和服务全面、商业和公共利益并重以及风险和利益的平衡。他认为，数字技术的核心价值在于降低成本、提高效率、接触用户和识别风险，以及改变业务逻辑和实现基于场景的金融服务。技术创新将改变支付的未来，支付将从工具转向内容。同质竞争工具将接近免费。场景时代的竞争将是内容的竞争，未来的支付将成为信息流的贡献者和重要港口。他还指出，用大数据推进社会信用体系建设，可以使信用等同于财富，信用与金融的结合可以帮助金融业控制风险。

成都中小企业融资担保有限公司董事长龚敏指出，中小企业“融资难、融资贵”是一个世界性的问题，市场无法充分配置信贷资源，政府必须充分发挥其作用。他认为，政府搭建制度平台，吸引金融供给扶贫助困，增强金融供给反周期运行能力，是区域经济社会健康可持续发展的重要基础。他认为，中关村银行的“投贷联动”支持模式值得阿坝州借鉴。针对少数民族地区普惠金融的发展，他提出了营造良性互动的政策环境和信贷环境、引入新的金融机构、注重制度设计、加强金融支持的农业或旅游信用担保体系建设、注重培育农民专业组织等建议。

四川发展资产管理公司总经理虞梦在主旨发言中指出，防范和控制金融风险是未来金融工作的重中之重。目前，我国金融业面临着流动性超过实体经济实际需求的局面，一些金融服务领先于实体经济发展，整个金融市场的发展领先于监管体系和法律体系的“三大”约束力。他认为，地方政府债务融资越来越困难，但仍有办法解决政府促进经济发展的困境。除了充分利用地方政府债券外，还可以通过合资、独资和特许经营等方式鼓励和吸引社会资本参与基础设施投资，促进经济健康可持续发展。

中国农业银行四川省分行公司金融部副总经理范军在主旨发言中，解读了当前政府债务管理的文件要求，进一步梳理和介绍了当前可供政府投融资的产品模式，并深入分析了银企合作案例。他认为，政府的“信用增级”可以有效解决贫困户、中小企业和涉农地区的融资问题，极大地促进扶贫和地方特色产业的发展。他还建议加强资源整合，抓住政策机遇，如消除贫困、营造良好的信贷环境、加强银行与政府之间的沟通，以促进银行与政府之间的合作，促进经济发展。

借助金融学会平台，构建银企互动机制，提高各级领导干部“学金融、懂金融、用金融”的意识，增强金融系统为地方党委政府提供金融决策支持的能力。这对金融助推四川藏区扶贫，服务“三区一中心”建设和民族地区经济稳定健康发展具有重要的借鉴和参考意义。(照片辛克)