隆国强：全面开放将以“一带一路”为重点

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昨日，国务院发展研究中心副主任龙国强在北京大学国家发展研究院主办的第二届全国发展论坛上表示，中国现代化的新征程为开放战略设定了新的目标，而不是过去的出口创汇。

龙国强认为，未来的开放战略有两个目标。一是提升竞争力的目标。总的来说，必须从依赖劳动密集型产业转向资本和技术密集型产业，不仅包括制造业，还包括服务业；第二，要实现中国与国际社会的互利共赢。特别是，中国现在对全球经济体系有着巨大的影响力，中国的崛起需要一个良好的国际环境。

事实上，回顾中国过去的对外开放历程，其中的一个启示是，开放的成功取决于正确的战略和有效的措施。

龙国强指出，对于过去封闭的中国来说，强调开放是必要的，因为开放可以促进发展；然而，如果我们进行国际横向比较，我们会发现开放只是一个必要条件，而不是开放的心态。要在全球化进程中趋利避害，对外开放的关键是要有正确的战略和有效的措施

历史经验表明，中国的对外开放始终围绕着国家工业化和现代化的目标进行，不是为了对外开放，而是为了支持中国的工业化，更好地利用外部资源和市场。

“作为一个后发展国家，中国必须实现经济起飞，特别是工业化，并解决外汇短缺问题。利用丰富的外汇，引进先进设备和高端人才，实现跨越式发展，发挥后发优势。”龙国强认为，中国过去的对外开放实际上侧重于解决外汇短缺问题。

但是，站在新的历史起点上，中国的对外开放战略也需要与时俱进，即通过进一步扩大开放，更好地利用全球资源和市场，进一步增强中国的创新能力，进而推动中国的创新和产业结构升级，实现新旧动能的平稳转换。

龙国强指出，中国目前正处于全球经济深度调整阶段。在这一阶段，虽然存在全球竞争加剧等问题，但也有许多机遇。其中一个重大机遇是新一轮技术浪潮即将到来，中国提出的“中国制造2025”等许多战略也聚焦于此，希望抓住机遇，占领技术进步的制高点。

“这是通过创新形成新产业、新模式、新产品和新服务，用新技术改造传统产业，加快中国产业结构升级的机遇；此外，中国还面临着通过海外并购获得技术、获得R&D能力和品牌，以及提高其在全球分工中的地位的机会。”龙国强说道。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出要形成全面开放的新格局。龙国强认为，这意味着开放的内涵将更加全面，不仅涉及到各个行业，而且深入到行业的各个环节；同时，开放区域将更加全面，包括沿海和内陆地区，特别是进一步加强中西部地区的开放；此外，开放的对象将更加全面，从过去更加注重对西方国家的开放，到现在加强与发展中国家的开放合作。

龙国强指出，强调全面开放并不意味着没有重点。“全面开放将集中在‘一带一路’和服务业的开放上。在引进方面，我们应该重点引进高端制造业和服务业。这样，就可以形成服务业和制造业并重、实体经济和全球治理并重的对外开放新格局。”