人民日报：建立房产市场调控长效机制

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自1998年房改开始以来，随着我国工业化和城市化的进程，房地产业取得了长足的进步。然而，在房地产市场快速发展的过程中，也出现了一些突出的矛盾和问题。

针对这种情况，中央政府及时出台调控政策，在坚持完善房地产相关制度建设的同时，也加强了对地方房地产市场的监管，确保房地产市场稳定健康发展。目前，中国共产党第十九次全国代表大会进一步明确了新时期房地产市场的定位和调控方向。

加强安全

抑制购房投资投机

从1999年到2016年，中国房地产开发投资从0.4万亿元增加到10.26万亿元，增长近25倍；商品房销售额从0.3万亿元增加到11.76万亿元，增长约38倍；销售面积从1.46亿平方米增加到15.73亿平方米，增长近10倍，对拉动投资、拉动经济增长、促进人民生活水平提高发挥了重要作用。

近年来，房地产业在带来积极影响的同时，也存在发展不平衡和不足的问题。

2016年9月30日，根据分类监管和城市专项政策的思路，许多政府采取了有针对性的措施，遏制购房投机性投资，引导合理住房需求，启动新一轮房地产市场监管。

从目前情况看，房地产市场调控政策的效果继续显现，一线城市和一些热点二线城市的房地产市场基本稳定，一些前期分阶段涨价的三、四线城市趋于稳定，其他城市总体稳定，市场预期也发生了积极变化。

党的十九大报告对房地产市场定位和住房制度改革提出了明确要求，强调:“坚持住用房的定位，不搞投机，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购结合的住房制度。”让所有人活着，活着。”

党的十九大报告中的重要论述明确指出，新时期房地产市场的发展要注重优化供给结构，以满足人民多层次住房需求为出发点，从供给方面推进房地产市场长效机制建设，形成经济适用房市场和商品房市场并行发展的良好局面。

准确把握

市场趋势与住房制度

要准确把握新时期房地产市场的发展趋势，必须深刻理解党的十九大报告的重要内涵。

其中,“无房炒房”明确了房地产市场的整体定位，国家将继续抑制投资投机需求，挤压空房地产投机套利，削弱住房的金融属性，使其回归住宅属性；“多主体供给”侧重于深化住房供给方面的结构改革，通过增加新的住房供给主体优化供给结构，允许更多的社会资本进入住房供给建设体系，进一步拓宽住房投资资金来源；“多渠道担保”是通过金融、土地、财税、投资和立法等方面的改革，探索和尝试多种住房供应渠道，增强我国住房方式的多样性和灵活性；“租购并举”强调以满足多层次住房需求为出发点，从供给方面推进房地产市场长效机制建设，增加租赁市场供给，缓解房价上涨压力。

综上所述，新时期房地产市场将呈现以下主要特征:

监管政策将保持连续性和稳定性。今年以来，一些地区出台了数百项调控政策，以解决住房开发中的突出问题。在新时期，房地产市场应坚持不可动摇的调控目标，不放松努力，把稳定市场、控制房价、化解泡沫风险作为重中之重。随着房地产信贷“去杠杆化”的不断推进，货币政策将继续保持稳中有升的态势，从信贷方面加大对投机性购房投资的打击力度。

住房制度改革将继续深化，租赁市场和共有产权住房将加快发展。在运用行政手段遏制房价快速上涨趋势的同时，政府将继续深化住房制度改革，探索建立房地产市场调控的长效机制，妥善处理政府提供住房保障公共服务与住房市场化的关系，建立和完善符合中国国情的住房保障和供应体系，为满足居民多层次住房需求提供政策支持。

房地产开发企业的转型创新力将不断增强。在严格的监管政策环境下，企业间的绩效差异将持续，行业竞争程度将更加激烈，这必然会迫使房地产开发企业不断加大转型创新力度，努力在市场竞争中保持优势地位。万科、碧桂园(香港股市02007)、恒大、保利等龙头企业根据情况主动换挡。无论是增持多元化、转型为城市配套运营服务商，还是从重资产剥离为轻资产模式，都在规模与效率之间寻求新的平衡，以确保企业的稳定性和长远性。可以预期，这些强势企业将继续增强转型动力，在业务领域、业务模式、房地产金融等方面进行务实创新，不断开辟新的业绩增长点，从而缓解企业未来发展的压力。

监测和预警

防止房价异常波动

政府应该创造一个稳定的市场环境。坚持依法决策的治理思路，在当前调控成果的基础上，严格落实地方政府的主体责任，建立房价预警机制，监控热点城市和潜在热点城市的房价，防止房价异常波动。

加强土地供应控制。根据区域市场需求、库存周期等实际情况。一、科学制定土地供应计划，严格控制土地供应节奏，分类调控土地供应结构，确保市场供求动态平衡，努力缓解市场供求矛盾和房价上涨压力。

加快住房制度改革和长效机制建设。借鉴部分城市发展经验，加快租赁住房和共有产权住房试点，加大保障性住房建设，优化住房供应结构，完善租购结合的住房制度；同时，加快房产税的立法工作，逐步建立完善的现代房产税体系。

金融机构应严格控制信贷资金的流动。金融监管部门要继续加强对消费贷款、商业贷款等资金的监管，继续开展风险排查，严格规范资金使用和资金交易流向，防止信贷资金违规进入房地产市场。

完善保障性住房金融支持机制。随着“租购”政策的逐步推进，有必要为保障性住房建设项目提供必要的资金支持，并在贷款额度、期限和利率等方面给予优惠政策，以缓解地方保障性住房建设的资金压力，实现保障性住房建设的可持续发展。

实施租赁住房金融创新。积极探索租赁住房金融创新业务，不断优化租赁住房市场各方面的金融产品和服务，满足租赁住房领域多层次、多样化的金融需求。

房地产企业应积极推进企业发展和改革。房地产企业要深入学习贯彻中国特色社会主义新时期的实习期和党的十九大精神，以深化住房供应方结构改革为主线，以满足多层次住房需求为目标，开拓创新，勇于承担责任，善于行动，推动房地产企业转型升级。

增加对经济适用房的参与。抓住政府与企业合作的新机遇，整合各种资源，积极参与旧城改造、城中村改造、棚户区改造等项目，加大参与租赁房、共有产权房等民生项目的力度，为实现“让所有人住、住”的目标做出贡献，切实履行房地产企业应承担的社会责任。

大力支持长期租赁公寓业务。要依托房地产开发业务，顺应多代理供应和租购住房制度的大趋势，积极开展产品创新、业务创新和管理创新，拓展和培育长期租赁公寓业务，延伸和完善整个房地产产业链，提升运营服务能力，为股票市场布局开先例，为企业可持续发展注入新的活力和新的动能。

展望未来，第十九次全国代表大会报告对新时期房地产市场的定位，将促使各方认清形势，统一认识，积极行动，加快供给方面的结构性改革，为市场提供更丰富、更多样化的住房产品，帮助人民实现“安居乐业”的美好生活。

(作者是中国保利集团党委副书记兼总经理)