虚拟运营商终迎商用 龙头企业仍在亏损

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在业界的期待下，虚拟运营商终于迎来了正式的商业使用。1月24日，工业和信息化部发布了《关于移动通信转卖业务正式商业化的通知》(征求意见稿)，其中提到移动通信转卖业务已经符合正式商业条件，这意味着虚拟运营商将获得正式商业许可。

虽然虚拟运营商已经吸引了6000多万用户和超过32亿元的私人投资，但虚拟运营商不得不面对这样一个现实:大多数相关企业仍处于亏损边缘。

电信行业分析师赵康告诉《国家商报》记者，在虚拟运营商出现之前，一方面相关企业还没有成长起来，另一方面，早期的移动转售服务运作失常。

一些试点企业面临着走出去的考验

2013年5月17日，工业和信息化部发布了《移动通信转售业务试点方案》，启动了移动通信转售业务试点工作。此后，共有42个虚拟运营商城市开始了私人移动通信运营。

中国联通(600050)、中国电信和中国移动向民营企业销售自己的移动通信服务，民营企业以多种方式向普通用户和机构销售，为用户提供语音、短信和交通服务等移动通信服务。它满足了用户差异化和个性化的需求，如小米手机推出的每日租赁卡、蜗牛手机的免费卡等。

2017年12月25日，工业和信息化部部长苗伟表示，2018年将研究进一步放开竞争性电信业务，实现移动通信转售业务的正式商业化。这一次，工业和信息化部《关于移动通信转售业务正式商业化的通知》(征求意见稿)称，移动转售业务符合正式商业条件。

根据中国联通向《商业日报》记者提供的数据，自2014年以来的三年中，移动转售业务每年保持1000万用户的净增长。目前，中国联通拥有4500多万手机转售业务用户，市场份额约为73%。

根据工业和信息化部官方公开数字发布的一篇解释文章，42家试点企业中有17家用户超过100万，3家企业用户超过500万，最大的企业用户超过1000万。从用户规模来看，中国已经成为世界上最大的移动虚拟运营市场。

赵康告诉《国家商报》记者，他之所以选择现在推广移动转售业务的官方许可，是因为市场上已经淘汰了一些小企业，一个更大的虚拟运营商已经形成，蜗牛移动、帝信通和元特三家用户超过了500万个数量级。

赵康还表示，从目前的情况来看，42家试点公司中只有约一半在初期有可能获得虚拟运营商的正式牌照。

最大的虚拟运营商仍在亏损

在美丽的风景下，虚拟运营商业务目前还没有被证明是一个好的业务。从盈利能力的角度来看，工业和信息化部的数据显示，截至2017年底，共有13家转售企业实现了当年的累计利润。与42家虚拟运营商企业总数相比，只有略高于30%的企业实现了盈利，约70%的企业陷入了亏损泥潭。

蜗牛移动告诉《国家商报》，截至2017年12月底，蜗牛移动用户规模已超过1100万，成为中国第一家拥有数千万用户的虚拟运营商。根据苏州蜗牛数码科技有限公司(以下简称蜗牛数码)的《招股说明书》，蜗牛移动的原控股股东蜗牛通信经营手机转售业务，2017年前三季度亏损1066.29万元，净资产仍为负1969.44万元。

对于可能的行业风险，蜗牛数字甚至显示“撤退”。目前，蜗牛通讯的股东名单中没有蜗牛号。Snail Digital招股说明书还披露，鉴于近年来移动通信业务仍处于用户积累的初期阶段，市场竞争激烈，用户共享的目标没有达到预期，一直处于亏损状态。公司管理层计划逐步缩小移动通信业务规模，并不排除经工业和信息化部批准退出的可能性。

在利润困境背后，虚拟运营商不得不面对尴尬，170条款一度成为“欺诈/骚扰电话”的重灾区。区段170和171是虚拟运营商中的专有号码区段。早期虚拟运营商缺乏手机号码的实名认证，以及低廉的资费价格，使得虚拟运营商的专属号码成为欺诈和骚扰信息的“首选”。2016年，许多公安部门发布了欺诈警告，称第170和171段是电信欺诈的“重灾区”。

工信部网站1月24日宣布，针对阿里巴巴通信科技(北京)有限公司举报的垃圾短信和骚扰电话数量高居榜首并连续三个季度持续上升的问题，工信部信息通信管理局对阿里通信的主要负责人进行了采访，要求其高度重视并采取针对性措施加强垃圾邮件管理。

编辑朱昱