四川盐业总公司改制 省内市场竞争已放开

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四川省作为中国的产盐大省，有许多定点盐业生产和批发企业。如何在四川开展盐业改革，对全国意义重大。

日前，四川省政府正式发布了《四川省盐业体制改革方案》。在该规划中，四川省明确表示，2017年底前，将形成新的盐业专业监管机制，建立符合本省国情的盐业管理体系。到2018年底，四川省盐业体制改革的各项任务将全部完成。

上述方案除了继承国家改革食盐生产和批发区域限制、改革盐业政府定价机制的总体思路外，还明确提出加快四川盐业总公司公司制改革，由省经济和信息化委员会负责管理全省盐业。

昨日(1月3日)，四川省经济和信息化委员会的一位相关人士对《商业日报》表示，“该方案与国家盐业改革方案高度一致，但具体实施仍需要一个过渡期。”

四川盐业管理局和省盐业公司最初是政府和企业的结合体。相关负责人还表示，四川盐业公司仍然是全民所有制企业。企业首先需要重组，通过重组适应市场。这对企业来说是一个挑战，但也是一个机遇。"企业不是以市场为导向的，未来的发展会有问题."

主管部门将调整为省经济和信息委员会

2015年，四川省生产了近100万吨盐，消耗了约80万吨盐。

《四川省盐业体制改革方案》明确规定，将省人民政府盐业主管机构调整为四川省经济和信息化委员会，负责实施全省盐业和食盐专营管理，并组织编制相关规划和产业政策。

据四川省盐业管理局相关负责人介绍，根据国家相关要求，四川将于2017年底前完成盐业新监管体系的建立和政企分开。下一步的核心是实施盐业改革计划，“坚持和完善特许经营，并确保没有监督空在过渡时期的改革。”

鉴于四川省有许多偏远的市(县、区)，上述四川省经济和信息委员会的负责人说，“我们下一步的工作重点是研究这些地区的运输和营销补贴政策，保持偏远地区的食盐供应和价格稳定。”

四川盐业改革方案提出鼓励省盐业公司在保持国有控股的基础上，通过投资、联合投资和企业重组等方式，引入社会资本，进行战略合作和资源整合。

前述来自四川省经济和信息委员会的人士告诉《国家商报》，随着盐价的放开和经营区域的发展，以渠道垄断为主要利润来源的省级盐业公司的商业模式将被打破。“外国竞争者的涌入受这一组企业的影响最大，这些企业最初依靠行政权力处于垄断地位。公司制改革也是这类企业应对盐业改革影响的一种方式。”

四川市场的竞争已经放开

改革仍处于落地初期，许多定点盐业生产企业和管理企业已无法抗拒品尝政策红利的欲望，纷纷提前布局。

随着四川省一批定点盐业生产企业获准进入流通和销售领域，省级盐业批发企业可以跨省经营，省级以下盐业批发企业可以跨省经营。根据四川省盐业管理局发布的信息，截至2017年1月3日，已有64家跨省盐产销企业提交了企业和产品信息表。

前面提到的四川盐业管理局相关负责人也表示，数十家盐业企业都表示想在四川经营，这意味着市场竞争已经放开。

上述四川省经济和信息化委员会认为，“盐行业的蛋糕有限，随着盐业改革的放开，行业必将进入全面内部竞争的阶段。”

上述四川盐业管理局相关负责人表示，盐业公司正在做的，首先是做好过渡期的监管工作，同时，公司本身作为一个批发企业的改革和重组，是一种强制力，抓住机遇，推动企业重组适应市场，向产销一体化方向做大做强。

他还透露，为了应对更多外省盐业企业进入四川的竞争，四川盐业企业也做了走出去、准备进入目标市场的工作。

四川省的定点制盐企业宜宾丰源盐业，已经能够通过用盐代替分红进入流通领域。该公司表示，该公司此前曾与省外盐业企业谈判合作，但未能取得新的进展。“目前，公司通过对接超市和直销配送，将市场拓展到省外。”

一些市场参与者表示，虽然国家盐业改革方案明确不再增加盐业定点生产和批发流通企业的数量，但随着经营范围和区域的放开，盐业改革无疑将“把现有的市场参与者置于一个更大的竞争笼子里。”

上述四川省经济和信息委员会预测，“两到三年后，盐业形势可能会逐渐明朗。”