证监会圆满完成2016年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作

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自2016年全国“两会”闭幕以来，证监会党委高度重视对“两会”建议提案的处理，明确要求把这项工作作为政治层面的考验、政策层面的考验和专业素质的考验。党委要求系统单位和部门加强组织领导，完善工作机制，强化处理责任。全年完成全国人大议案建议152件，CPPCC提案169件，提案办理情况良好。

在办理过程中，中国证监会认真落实各部门(局)第一责任人制度，修订办理规则，不断完善主要领导负总责、分管领导抓细节、办公厅协调配合、承办部门各司其职的办理机制。一是严格履行办案职责，规范办案程序。制定工作计划，明确职责分工，实行分级负责制，把每项搬运工作落实到人。同时，要加强监督，建立工作台账，定期总结工作进展，严格控制政策、程序和文件质量，确保“口径一致、程序严谨、标准不变、效率提高”。第二，实事求是，加强沟通。坚持尊重代表主体地位，密切联系代表，完善处理前沟通、处理中研究、处理后沟通机制。切实改变文风，给代表们一个真实的答复。第三，坚持“提出”和“运行”相结合，把提案办理工作和业务工作结合起来进行部署、规划和推进，按时保质完成提案办理工作。四是做好议案、重点督办建议和重点提案的办理工作。参与主办和协会(会议)工作的4项建议、9项重点监管建议和14项重点建议，总量为历年最高。

2016年，中国证监会认真把握办理建议和提案的时机，系统梳理代表提出的建议和意见，积极将代表的意见转化为实际成果。在规范多层次资本市场发展方面，代表们提出的解决中小企业融资难、加大并购力度、规范私募股权投资基金行业、开展互联网金融风险整治等建议，已全部或部分纳入完善多层次股权市场体系、规范上市公司并购、完善私募股权投资基金监管、开展股权众筹风险专项整治等一系列措施中。在资本市场精准扶贫方面，相关建议和意见经过了多次认真研究，充分吸收了相关建议和意见。2016年9月，《关于发挥资本市场作用服务国家扶贫战略的意见》出台，有效支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资，鼓励上市公司、证券基金和期货经营机构履行扶贫社会责任。在完善机构监管方面，许多代表关于加强证券基金和期货经营机构日常监管和风险控制的建议也得到了充分采纳。2016年，制定并修订了《证券公司风险控制指标管理办法》和《证券期货经营机构私募股权管理业务经营管理暂行规定》，强化行业自律机制，引导经营机构以主营业务为回报，努力促进行业健康发展。

总体而言，在全国人大和全国政协的指导下，在相关部委的大力支持下，中国证监会于2016年顺利完成了全国“两会”提案的办理工作，得到了各方的积极评价。第十二届全国人民代表大会第五次会议和第十二届全国政协第五次会议即将召开。中国证监会将深入贯彻党的十八届六中全会精神，努力把建议和提案的办理工作与落实党中央、国务院关于经济金融工作的决策部署紧密结合起来，进一步完善办理机制，努力提高办理效率，坚持开门办理，切实加大“请进来”的力度，加大答复的宣传力度，主动接受社会监督。继续坚持“提出”与“运行”相结合，更好地凝聚各方智慧和力量，共同推进资本市场监管改革和发展，以优异的成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的成功召开。