三位国企负责人谈国企改革

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两次会议的重点

我们的记者张一鸣

国有企业既是改革的推动者，也是改革的受益者。两会期间，《中国经济时报》记者采访了包括中央和地方国有企业在内的三位NPC国企代表，其中既有改革的开拓者，也有改革的追随者，他们都是备受舆论关注的企业。三位负责人向记者分析了当前国有企业改革的进展和困难。

董事会选择经理来激发国有企业的活力

全国人大代表、中国第一重型机械集团和新兴国际集团董事长刘明忠在接受《中国经济时报》记者采访时表示，改革不仅要有思路，还要有切实可行的具体措施，才能取得实效，激发企业发展活力。

刘明忠告诉记者，国有企业改革必须基于公平、公正和公开的原则。在选拔和聘用总经理时，新华国际中国采用了“2+5”模式:五名外部人员和两名内部人员参与选拔和聘用。除了他自己，这九个法官都是企业的局外人，以确保“内部控制”被消除。改革要充分调动广大职工的积极性，不断向各级人员宣传改革方案，让大家都认识到这一点。

“中国自上而下的改革只用了8个月就完成了，这超出了我的预期。因此，改革的成功与否主要取决于企业想要改变或改变的方法和途径是否正确。从根本上说，关键是人民和雇员是否支持和同意。”刘明忠说。

优化国有资本运营公司供给侧改革的关键在于“流动”

自国有企业改革顶层设计出台以来，国有企业试点工作全面展开。2016年，诚通集团第二次入围SASAC改革试点企业，开展中央企业建立和完善国有独资公司和国有资产管理公司董事会试点。全国政协委员、中国诚通控股集团董事长马在接受记者采访时表示，国有资本运营公司试点就是要配置和试行国有资本市场化的新体制、新机制、新模式，形成可以复制和推广的经验。

马认为，国有资本经营公司服务供给方面的改革应该更加注重资本的流动。“资本的流动主要体现在国有资本的转化上，即三个不同流动性层次之间的流动:“资产(资源)、资本和资本”。同时，实现资本在不同领域、行业和地区的流动，即资本配置意义上的流动。前者侧重于解决流动性问题和提高运营效率，而后者侧重于解决结构性问题和优化配置(Aiji、净值、信息)效率。”

他说，国有资本运营的核心目标是优化布局结构，提高资本在流动中的价值，为供给侧结构改革服务。提高资本流动水平，实现资本合理流动的核心是“使资本处于可交易状态”。

应尽快明确国有企业改革中相关主体的责任

全国人大代表、吕林燕钢铁集团有限公司董事长曹慧泉在接受《中国经济时报》采访时指出，国有企业改革分为三个层次，即股权分置改革、公司治理结构改革和公司内部改革。这三个层次的改革主体是不同的，所以我们应该分清每个主体的责任，明确改革的界限。他强调，目前三个层面的概念比较明确，股权层面和公司治理层面的改革应由国有企业投资者主导，公司内部改革应由企业自身推动。

在曹慧泉看来，国有企业改革的关键在于实施。要落实各项改革政策，首先要改革国有资产管理体制；其次，资本层面的改革必须通过股东作为所有者；最后，企业层面的改革应充分发挥企业家的积极性。然而，企业层面的改革从未停止过，如建立现代企业管理制度和三项制度的改革。

世界上的企业在董事会制度的构建上可以分为两类。美国只有董事会而没有监事会，德国既有董事会又有监事会，在德国担任召集人。曹慧泉认为，中国融合美国和德国模式的核心是充分发挥董事会和监事会的积极性。在建立董事会制度时，关键是让外部董事占多数。

国有企业改革可以分为顶层设计和基层企业探索。要加大顶层管理体制改革力度，鼓励基层企业创新，打破现有的规章制度。只要有利于增强企业生产经营的活力，增强国有企业的竞争力和影响力，就应该尊重、鼓励和支持企业的创新举措，及时总结经验，不断完善，加大推广力度。