创新突破撬动区域经济发展的成都武侯样本

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我们的记者韩清华·张莉

2016年，在全球经济不景气的背景下，位于荣成市晋江南岸的成都市武侯区探索出了一条促进区域经济发展的新路子:攻坚克难，创新突破，精诚努力，将资源优势转化为经济优势，大力实施项目驱动、龙头带动、双创新互动，发展区域经济。

武侯，以成都武侯祠命名，是成都五大中心城区之一，是国务院命名的高科技文化区。面对复杂严峻的宏观经济形势和持续下行的经济压力，区域经济快速健康发展的驱动力是什么？如何创新突破，促进区域经济跨越式发展？

2月27日，全国人大召开前夕，《中国经济时报》记者深入成都武侯区，目睹了武侯区区域经济发展的实践。

拥有138万人口的成都市武侯区，2016年实现区域生产总值867.82亿元，同比增长7.3%；财政总收入240.72亿元，同比增长17.6%；公共预算总收入55.73亿元，同比增长6.6%；地方税收收入33.95亿元，同比增长6.02%；城镇居民人均可支配收入38834元，同比增长7.9%。地区生产总值增长、服务业增加值增长、城镇居民人均可支配收入增长等12项主要经济指标位居五市前列。

金融业的突破:形成新经济的增长极(爱吉、净值、信息)

受宏观经济影响，中国区域经济也进入了低增长时代。在区域经济发展中，普遍存在产业链薄弱、建设资金不足、盲目建设新型城镇化等问题。

如何突破制约区域经济发展的难题，形成新的经济增长极？

“通过实现金融业的全产业链发展，积极支持企业健康成长，最终推动实体经济发展。”武侯区相关负责人阐述了区域经济发展的核心。

下一步，武侯区将着力打造“人民南路金融服务业集群”，进一步完善金融发展政策支持体系，大力发展多层次资本市场，积极发展新兴金融业态，努力构建多元化、多层次的金融体系，努力把武侯区建设成为西部金融中心的重要一极。

为了促进金融业的发展，武侯区出台了专项政策文件。在招商引资的同时，还“严格控制”质量，坚持“选优项目、选优产业、选优发展”的原则，实现“三批”，即“一批储备引进、一批服务上市、一批合作共赢”，促进了武侯区整个金融产业产业链集群的发展。

为了帮助企业成长发展，武侯区通过“聚焦大项目”，引进世界知名的pe、vc、证券、保险、股权融资等机构，在推进“成长贷款”和“扩张贷款”的基础上，积极支持企业健康成长，最终促进实体经济发展。

武侯区现代金融业发展势头尤为迅猛，相当数量的金融产业企业集聚，实现了整个产业链的集群发展。2016年，以人民南路武侯段为主轴，以江西街和柯华路为两翼的“人民南路科技商务区”入选成都市十大金融地标之一，汇聚了莱佛士城、惠日中心扩张、韦斯顿联邦、凯宾斯基等甲级写字楼和高星级酒店，汇聚了中国人民银行成都分行、苏格兰皇家银行等213家金融机构。

武侯区金融业规模不断扩大。2016年，全区金融业增加值126.79亿元，占全区国内生产总值的14.6%；税收贡献继续增加。2016年，全区金融业税收总额达到31.36亿元，占全区税收总额的19.88%。目前，有13家财富500强金融企业落户武侯区，10家上市公司落户武侯区，25家“新三板”上市公司落户武侯区。就上市公司数量而言，武侯区在成都五区中排名第一，开始引领金融业。

创新和创业:延伸新的经济增长链

"北有中关村，南有墨子桥."作为成都科技街的代表，去年武侯区抓住新一轮“大众创业创新”的发展机遇，实施了磨子桥(爱记、净值、信息)转型升级，打造了创新创业板块，延伸了新的经济增长链。

自磨子桥创新创业街开业以来，许多国际先进孵化器不断引进，创新创业领域呈现出专业化、产业化和国际化趋势。

“选择武侯区是因为它有明显的区位优势。磨子桥是成都科技街的重要组成部分，靠近四川大学、中国科学院成都分院等高校和科研机构。区委和区政府高度重视创新和创业。创新和创业的氛围非常浓厚。”英飞凌集团负责四川市场的投资总监张晓东表示，继在武侯区磨子桥创新创业区创建了面积超过1400平方米的成都以色列孵化器后，还计划在西部的志谷建设一个加速器，并计划成立一只风险投资基金，重点投资成长型战略性新兴产业(爱基、净值、信息)。

为加快创新创业，武侯区积极整合闲置低效的建设资源，建设并引进一批符合“大众创业创新”需求的知名孵化器，建设一批“孵化+风险投资”模式的新型孵化器，充分发挥四川大学科技园和西华大学科技园在磨子桥创新创业街区的引领作用，共同打造创新创业载体，推动科技成果转化。

根据创新创业项目的运作规则，武侯区实现了街区和公园的“两核共振”。西部直谷引进了“糖资本”、电子商务孵化基地、智慧青年智慧体验经济产业园等新模式和新理念，着力构建和完善基于创新型企业孵化器的孵化体系，营造了良好的创新创业生态环境，激发了公众的创新创业活力，取得了显著成效。

武侯区还将出台和完善区级孵化器的认定和支持措施，鼓励各街道、社区和社会主体利用自身特色资源，结合创新创业需求，建设社区“微创新”基地，逐步形成多点支持、全球创新的生动局面。

这是武侯区推进创新创业的具体举措，也是武侯区创新创业取得成效、促进经济发展的原因之一。

据介绍，2016年，武侯区新建创新创业载体14个，面积约13.6万平方米，落户项目(企业)400多个。推动就业的企业家人数约为6000人；全年有一个国家级中创空房和五个市级以上创新创业载体。企业自主创新能力得到有效提升，新增高新技术企业70家，实现高产值239亿元，增长23%。专利申请总数为15，440件，其中发明专利5，981件，所有指标均在五个城市地区排名第一。

资源整合:转变新的经济增长点

如何利用资源抓发展，跳出资源抓产业，将资源优势转化为资本优势，武侯区已将资源整合作为区域经济发展的新增长点。

在“现代商贸”资源整合方面，武侯区以伊藤洋华堂双南店、仁和春天店、王府井柯华路店等品牌企业为依托，着力打造高端、优质、特色、功能齐全的城市综合体，创新“国际购物天堂示范区”建设。由于一体化，现代商业和贸易的质量进一步提高。2016年，全区现代商贸业完成504.9亿元，占国内生产总值的58.2%。

在“文化创意与城市休闲旅游”的资源整合中，武侯区初步形成了以创意经济、旅游、生态休闲、文化体验和商务会展为主体，突出“文化背景、生态特色、创意引领、创新驱动”的产业发展格局。通过整合，初步形成了以成都音乐广场、三国韩曙、环城生态旅游带和四川国际文化人才港为核心的文化休闲旅游集群。2016年，全区旅游总人数1795万人，城市休闲旅游增加值40.64亿元。

在“科技R&D服务业”资源整合方面，武侯区以磨子桥创新创业区为重要载体，形成科技R&D服务业核心集聚区；以西部直固为载体，围绕大数据、技术研发、智能制造、虚拟现实等主导产业形成重点集聚区；以仁南商务区为载体，坚持“总部核心区”的发展方向，形成特色功能区。由于整合，2016年武侯区科技R&D服务业增加值达到129.73亿元，占全区gdp的14.9%。

实施资源整合战略的实质是形成具有竞争力的产业链和产业集群，提高资源的综合利用率和比较效益。

2017年，武侯区勾画了未来五年的宏伟蓝图:“五翻”，实现“五超千亿”。“五个翻番”，即与2015年相比，到2021年，力争人均国内生产总值翻一番达到2.2万美元，一般公共预算收入翻一番达到120亿元，服务业增加值翻一番达到1200亿元，城镇居民人均可支配收入翻一番达到7万元，高新技术产业产值翻一番达到380亿元；“五超千亿”，即到2021年，国内生产总值、服务业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资累计和实际国内资本累计将达到“五超千亿”。