稳增长、调结构和增效率还须加大力度

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去年第一季度的增长率与第四季度相比保持了小幅上升的趋势，这在一定程度上增强了人们对中国经济的信心。今后，中国经济应该稳步增长，调整结构，提高效率。

国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部第一研究室主任、研究员刘墉

去年第一季度的增长率与第四季度相比保持了小幅上升的趋势，这在一定程度上增强了人们对中国经济的信心。然而，这种微弱的复苏一方面是经过了很大的努力才取得的，另一方面复苏的效果并不令人满意。因此，今后中国应该更加努力地稳定经济增长，调整结构，提高效率。

首先，要找到新的经济增长点和稳定增长的动力。从需求来看，消费和投资表现良好，尤其是消费增长(Aiji，净值，信息)达到10%，对增长的贡献率超过70%，尤其是网上零售，增长速度为32.1%，总量为1.4045万亿元；投资大幅反弹，同比增长9.2%；出口由负转正，也起到了一定的稳定增长的作用。从供给角度看，服务业和制造业表现突出，服务业生产指数同比增长8.3%。此外，其规模已成为最大的行业(占56.5%)，对增长的贡献最大(77.2%)；制造业增长7.0%，为实体经济的稳定增长奠定了基础。

未来几个季度，要进一步稳定增长，必须继续扩大内需，稳定需求，改善消费环境，扩大基础设施和生态环境保护投资，继续抓好“一带一路”建设；第二，进一步深化供给侧结构改革，着力推进技术创新和要素市场化、经济总量调整和增量扩张，寻求经济发展、社会进步和生态文明建设的平衡。

第二，要进一步探索重组的新途径和新方法。从产业结构来看，一季度第三产业规模继续扩大，二次生产和一次生产比重继续小幅下降，结构继续进步；第三产业中，信息传输、软件和信息技术服务、交通运输、仓储和邮政保持快速增长态势，分别达到19.1%和10.2%，批发零售、住宿和餐饮行业增速明显回升；二次生产中，高技术产业和装备制造业增加值分别增长13.4%和12%。

从区域布局来看，“三大战略”带动投资快速增长，京津冀协调发展投资增长8.9%。北京城市分中心等功能平台得到加强和落实，交通一体化建设得到大力推进；参与长江经济带协调发展的11个地区总投资增长11%；参与“一带一路”建设的18个地区中，有11个地区保持了两位数的投资增长，其中福建和新疆的投资分别增长了15%和13.3%。

未来结构调整的主要方向是:第一，在产业结构优化升级中，必须进一步强化农业的基础地位。任何一个进入工业化和城市化中后期的发达国家，都将在农业集约化和现代化完成后实现。没有农业现代化，工业化和城市化的最终目标就无法实现；第二，要进一步加强装备制造业，特别是关键装备机械及零部件的国产化，这不仅涉及到中国现代化的技术自主性，也涉及到产业结构调整的主动性；第三，要进一步落实发展实体经济的战略措施，政策要向技术要素、技术人才和知识产权倾斜。

第二，在区域经济协调方面，一是要加强空市场一体化建设，进一步落实“想富先修路”的简单思想理念；二是加强区域分工合作新体系建设，构建以县域经济为基础，以大都市中心城市为核心，以各种城市群为主要形式的多层次区域分工合作新体系；第三，进一步促进区域经济协调发展，要按照区域政策“两头抓”(即增长极和问题区)的基本思路和保障区域可持续发展的基本要求，加强区域政策(包括跨区域社会保障体系和精准扶贫工作)的协调和干预。

第三，要提高效率，必须进一步加强技术创新和体制改革。从技术创新的角度来看，“三减一”取得了成效。原煤产量同比下降0.3%，商品房销售面积同比下降6.4%。2月底，规模以上工业企业资产负债率为56.2%。规模以上工业企业每100元主营业务收入成本同比下降0.28元；“一个补贴”的效果也相当可观。生态保护和环境治理产业、公共设施管理产业、农业和水利管理产业投资分别增长48.1%、27.4%、24.6%和18.3%。高技术产业投资的快速增长有利于为中国产业增长培育新的动能，提高产业发展的整体水平。从体制改革来看，财税体制改革、国有企业改革和收入分配制度改革都取得了一定的进展，对提高效率起到了一定的作用。

未来提高效率的基本途径:一是在技术创新方面，要继续实施基础研究和技术研发政策体系，提高技术要素在收入分配中的地位和作用，加强科技成果转化平台建设；第二，必须实施一系列国家高新技术产业发展战略和政策，进一步明确“一个主体(信息网络技术)、四个基地(新能源、新材料、新生物和新设备)和n个领域(国民经济的重点领域，如航空空航天、海洋、农业、重点制造业等)的基本体系。)”的高科技产业发展

第二，在体制改革方面，要明确改革的重点是要素市场化改革，要大力推进人力和人才市场化改革、资本自由化和市场化改革、土地市场化改革和技术市场化改革，使市场化在资源配置中发挥决定性作用，奠定良好基础；二是进一步理顺政府与市场的关系，在政府“管理服务”的基础上进一步加强政府社会服务职能建设，特别强调政府在社会保障一体化和基本社区制度建设中的基础性作用。