铁总新年计划书：拟运货27.5亿吨 实现6年首次正增长

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2016年1月3日，《报告卡》在中国铁路总公司工作会议上发布。铁路总公司总经理陆东福报告称，2016年，全国铁路行业固定资产投资为8015亿元，新增线路3281公里。

2016年，全国铁路行业固定资产投资连续第三年保持在8000亿元以上。根据交通部的数据，2014年和2015年分别为8088亿元和8238亿元。

关于铁路运输的主要工作目标，陆东福提出2017年货物运输量将达到27.5亿吨。记者发现，如果这一目标能够实现，这将是六年来中国铁路首次实现货运量的增长。

中国工程院院士王在接受《商业日报》采访时表示:“铁路固定资产投资在稳定增长中发挥了重要作用。据估计，未来几年每年的投资仍需超过8000亿英镑。”

今年，计划将一条2100公里的新生产线投入生产，这比去年要少

虽然与2014年和2015年相比，2016年全国铁路固定资产投资略有下降，但仍超过8000亿元的高水平，2013年仅为6657.45亿元。

在稳步增长的背景下，国家发改委也在2016年集中审批铁路项目。仅2016年12月，国家发改委就批准了两个铁路建设项目，总投资839亿元。11月28日，国家发展和改革委员会还批准了京津冀地区城际铁路网规划，初步预计投资约2470亿元。在2016年的其他月份，几乎所有相关的铁路项目都获得了NDRC的批准。

根据中国铁路总公司的数据，到2016年底，全国铁路运营里程达到12.4万公里，其中高速铁路超过2.2万公里。沪昆高速铁路全面运营，云贵铁路、宛宛高速铁路等重大项目相继投产；中西部地区铁路里程达到9.5万公里，占76.6%；12个铁路扶贫项目开工建设，投资234亿元。

“投资铁路可以促进钢铁、加工制造和材料等行业的发展。铁路固定资产投资连续三年超过8000亿元，对中国经济稳定增长发挥了积极作用。如今，有铁路和高铁的地方，经济增长正在加速。”王对说道。

虽然全国固定资产投资连续三年保持在8000多亿元的高水平，但2016年投入运营的新铁路线远低于2014年和2015年。

根据交通部的数据，2015年有9531公里的新线路投入运营，其中包括3306公里的高速铁路。2014年，共有8427公里的新线路投入运营，其中包括5491公里的高速铁路。陆东福给出的2016年投入运营的新线路只有3281公里。

对于2017年的铁路建设计划，陆东福说:“国家铁路产业投资保持去年的规模，全面完成国家下达的固定资产投资计划，建成2100公里新线、2500公里复线和4000公里电气化铁路。”这意味着与2016年相比，预计2017年投产的新生产线数量将继续减少。

王向《商业日报》记者解释说，考虑到建设难度带来的不同成本，增加固定资产投资规模并不一定增加铁路生产里程。“近年来，西部地区铁路投资有所增加，但西部地区地形复杂，施工难度大，桥梁隧道多，成本高。”他说。

此外，北京交通大学教授赵建也向《商业日报》记者提到，一般铁路建设需要3至5年时间，2016年投入运营的新线下降也是由于2013年前后投资相对较少。

铁路货运量达到27.5亿吨，为六年来首次实现正增长

在铁路运输方面，陆东福表示，2016年，全国铁路完成旅客27.7亿人次，同比增长11.2%，其中动车组发送14.43亿人次，占52%以上；单日最大客流量为1442.7万人次，创历史新高；国家铁路运送了26.5亿吨货物。

在近年来经济放缓的背景下，铁路货运量也在下降。根据中国铁路总公司的数据，2015年全国铁路货运量为27.14亿吨，同比下降11.6%。全国铁路周转量33503.67亿吨公里，比上年下降7.7%。

值得注意的是，陆东福提出，2017年全国铁路运输的主要工作目标是完成30.25亿人的客运量、27.5亿吨的货运量和34546亿吨/公里的总转换率。

记者发现，从2012年到2016年，全国铁路货运量呈下降趋势。如果能在2017年实现27.5亿吨的目标，这将是六年来中国铁路首次实现货运量增长。

自2016年下半年以来，稳定国内经济增长的趋势不断巩固，许多经济数据如生产者价格指数和生产者价格指数均呈上升趋势。经济稳定也反映在铁路货运上。

根据国家发展和改革委员会的数据，从1月到11月，全国铁路累计货运量为30.16亿吨，同比下降1.8%。然而，根据10月和11月的月度数据，全国铁路货运量分别增长了11.2%和13.9%。

赵建在接受《国家商报》采访时表示:“去年下半年，煤炭、钢铁等大宗商品的需求继续上升，这在铁路货运复苏中发挥了主导作用。铁路货运总量能否在2017年减少到增加，还需要观察这些商品的需求趋势。”